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增强基层组织力 提振发展精气神

2018-08-14 10:03

自治区要求,银川市要“真正在全区走在前、做表率”,自治区党委副书记、银川市委书记姜志刚强调,要“转理念、转方式、转作风,加快推动银川高质量发展”。实现“走在前、做表率”,“三转一高”目标,加强党的建设、建强基层党组织、提升基层组织力是基础和关键。提升基层党组织组织力,就是要从强化政治引领力、组织凝聚力、工作覆盖力、内生发展力、创新创造力入手,坚持把抓好党建作为最大政绩,始终力尽政治之责,扛起政治担当,在全面提升组织力上下功夫、出真招、求实效,推动基层党组织全面进步、全面过硬,为实现“两个率先”奋斗目标提供坚强组织保障。

(一)突出政治功能建设,提升政治引领力。一是加强政治建设。把党的政治建设摆在首位,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,巩固拓展“两学一做”学习教育常态化制度化成果,以县处级领导干部为重点,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,深化党的十九大精神的学习贯彻落实,引导广大党员干部树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“四个服从”,确保全体党员在政治原则、政治道路、政治方向上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是压实政治责任。强化各级党组织抓基层党建主体责任和党组织书记第一责任人责任,建立班子成员自觉认责、履责、担责、尽责机制,不断完善承诺、述职、评议、考核、问责的“五位一体”工作体系。全面推行各级党组织书记抓基层党建责任清单、问题清单、任务清单制度,建立基层党建季度督查和巡回督查等制度,乡镇党委组织委员实行专岗专责,把管党治党责任一级一级压紧压实、压力一层一层传导到位。三是提高政治能力。主要是突出政治引领,坚持把政治引领具体化、形象化。农村(社区)党群服务中心及其他基层党组织要凸显党的标识感和庄重感。在农村、机关、企业、学校、社区等领域,组织动员群众参与到人居环境整治、脱贫攻坚、环境保护、扫黑除恶等中央、区市重大战略、重点工作的执行中来,使党组织的政治功能随处可见,“党味”处处弥漫。

(二)突出主体功能,提升组织凝聚力。一是严格教育管理,发挥党员先锋模范作用。始终把政治标准放在发展党员首位,严格标准程序,把好党员入口关,建立发展党员违规违纪台账,加大在产业工人、青年农民、高知识群体中和在非公有制经济组织、社会组织中发展党员力度。积极探索不合格党员处置长效机制,疏通党员出口,深入开展党员信教和参与宗教活动专项整治,认真做好失联党员规范管理和组织处置工作。总结推广党员积分制管理、评星定格等经验做法。积极探索对流动党员、非公和社会组织党员、离退休党员的教育管理新方式,确保党员队伍的先进性和纯洁性。二是加强党支部建设,发挥党组织战斗堡垒作用。大力实施基层党支部规范化建设,实现组织健全、制度完备、运行规范、档案齐全,增强党员对党组织的归属感,使党组织更有凝聚力、影响力。全面推行基层组织评星定级长效机制,加大结果运用力度,自上而下传导压力,联动联抓,筑牢党的执政基础。坚持“一把钥匙开一把锁”,精准出台整顿措施、精准落实整顿责任,通过领导干部挂点联系、机关部门结对帮扶、选派挂任第一书记、强化督导考核等方式,一个基层组织一个基层组织过,一个支部一个支部抓,出重拳集中整顿后进党组织,列出清单,集中整改。三是加强关爱激励,激发党员群众有生力量。落实好新修订的《党内关爱资金筹集使用管理办法》,指导各县(市)区设立各自党内关爱资金。依托党群活动服务中心(站),建立困难党员救助站、流动党员驿站、党员教育培训点,完善党员领导干部与贫困党员结对帮扶制度,对入党时间长、丧失劳动能力、生活困难的党员进行有针对性的关爱和帮扶,特别是要关心关爱老弱病残、留守妇女、困难群众等群体,最大限度减少因贫因病信教的现象。拓宽村(社区)干部晋升渠道,在职级晋升、行政和事业单位工作人员招录中享受优惠政策,让基层干部心里有盼头,工作有劲头。落实好容错纠错、鼓励干事创业等办法,坚持“三个区分开来”,坚决给改革创新者撑腰鼓劲,为敢想的人“开绿灯”,为敢干的人“兜住底”,汇聚起改革攻坚、转型发展的磅礴力量。

(三)突出组织体系健全,提升工作覆盖力。一是扩大组织覆盖。采取联合组建、“群团搭桥,党建通车”等办法,紧盯组织覆盖的“盲区、空白点”求突破。对村改社区等特殊领域,健全四级联动体制,增强组织覆盖。抓实国有企业党建职责,把党的建设有效嵌入现代企业制度,把党的领导融入企业治理各环节,保证党组织在企业治理中发挥作用,从而有效促进国企生产经营和转型发展。对小区物业管理等居民群众反映强烈的敏感领域,探索打造红色物业,把党组织核心引领作用充分植入行业中,统筹居委会、业主委员会、物业公司,做到党的建设全覆盖、行业监管全覆盖,让党的工作进驻、党的声音传开、群众诉求下来、营商环境改善。二是创新组织设置。按照地域相邻、行业相近、作用相同、优势互补、有利于党员作用发挥的原则,深入探索村村联建、村社联建、村企联建和街道“大工委”、社区“大党委”等党组织设置形式,将跨体制、跨行业、跨系统的党组织建在网格上,积极创新基层党组织设置模式,激发党组织活力。三是规范组织机构。结合全市党和国家机关机构改革,严格按照《党章》《中国共产党党和国家机关基层工作条例》和《中国共产党党组工作条例(试行)》,进一步规范机关党组织设置工作程序,严格党组织组建流程,规范基层党组织领导机构设置、党组织隶属关系、党组织的调整与变更等,开展全市范围的党组织机构设置规范、党组织关系排查工作,不断规范完善我市基层党组织机构设置工作,进一步增强政治功能。

(四)突出基层基本建设,提升内生发展力。一是打造基本队伍,把好“政治方向盘”。要按照新时代对专业化干部的要求,突出政治标准,选拔“忠诚干净担当”、能力强、威信高的党员担任党组织书记。加强带头人队伍培养,认真落实“青苗工程”和“凤城领头雁”实施方案,健全优秀党组织书记传帮带机制。做好党组织书记、第一书记、党务干部集中轮训,动态选好配强村党组织书记、动态管好配优第一书记和驻村工作队员,统筹抓好选、育、管、用四环节,推动村党组织带头人队伍整体优化提升,促进“两个带头人”有机融合转化。继续充实机关事业单位党务工作力量,加强专职党务干部队伍建设,优化队伍结构,加强能力培训,完善竞争激励机制。二是落实基本制度,纯净党风政风。坚持和完善“三会一课”、党员领导干部讲党课和双重组织生活、民主评议党员和民主评议党员等制度,引导党员定期进行“党性体检”,促进党员干部不断强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。持续开展好“党建月”活动,集中解决基层党建工作问题。三是强化基本保障,激发基层活力。继续加大财政投入力度,建立健全党建工作经费保障机制和基层干部激励机制,有效调动基层干部的工作积极性,全面激发基层干部的工作活力。因地制宜扩建、改建、新建村(社区)活动场所,确保全市所有社区、500 户以上的农村阵地面积达到500 平方米以上,实现全市各行业系统、乡镇(街道)、村(社区)党群活动服务中心(站)全覆盖,年底建成市级15 3000 平方米、县级12 2000 平方米以上的党群活动服务中心。

(五)突出基层实践探索,提升创新创造力。一是提升服务能力。充分拓展各类党群活动中心综合服务功能,满足党员群众娱乐、学习、养老等需求。严格落实“主题党日+”活动,在突出党性教育的前提下鼓励基层发挥首创精神,深入推进机关干部“下基层”、党组织和党员“双报到”、党代表进辖区、驻村帮扶、党员志愿服务等活动,为群众提供“一站式”“零距离”“一条龙”的系列服务。开展乡镇党代会常任制工作,扩大“民主议政日”成果,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。推进社区网格化管理与街道综合执法融合,增强对基层城市管理、公共服务及环境整治等问题的快速发现和处置能力。二是创新活动方式。充分运用“互联网+”和现代科技元素创新活动方式,增强活动吸引力。机关、国企、社区党组织要探索“开放式组织活动”,将党组织活动适度向没有直接隶属关系的党员和广大群众开放,增强社会影响力。树立“跳出支部抓党建、跳出党员抓党建”理念,扩大党员与群众的互动与接触,让组织活动走向基层、走向田头、走向车间。逐步打破以往党组织活动内容由党组织决定的做法,从活动策划、主题选定、方案制订到形式确定,都尽可能让党员“按需点菜”,确保“对口味”,提高党员的参与率和积极性。三是推进“智慧党建”。以推动基层党建传统优势与信息技术高度融合为目标,用“大数据”管人、管事、管党建。依托“智慧党建”平台,建立以党支部为单元的“支部工作”互动平台,逐步实现“三会一课”查验、发展党员纪实、非公和社会组织组建、第一书记精准扶贫作用发挥的互联互通信息平台。四是坚持示范引领。着力推进农村、城市基层党建均衡发展、齐头并进,坚持因地制宜、分类指导,挖掘选树农村、街道社区、机关、企业、学校、非公和社会组织等领域党建先进示范点,以点带面、点面结合,注重组织工作宣传,通过“智慧党建”平台,讲好银川故事、宣传红色典型、弘扬主旋律、激发正能量,推动全市基层党组织建设全面进步、全面过硬。 

  

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