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深入实施“人才强市”工程助推高质量发展

2019-02-19 09:49

习近平总书记在全国组织工作会上强调,要加快实施人才强国战略,确立人才引领发展的战略地位,努力建设一支矢志爱国奉献、勇于创新创造的优秀人才队伍。近年来,银川市在自治区党委、政府的坚强领导下,坚持“绿色、高端、和谐、宜居”城市发展理念,以创新驱动为主线,深入实施“人才强市”战略,通过创建新机制、开辟新途径、打造新生态,集聚区内外、国内外、党内外各类人才栖息凤城、干事创业,为银川高质量发展提供了强大的人才支撑。

以大气魄创建人才发展新机制。坚持党管人才原则,以人才管理改革试验区建设为统领,积极探索创新人才发展体制机制。在工作机制上进行突破。整合科技、人社、外专等部门相关职能,组建银川人才工作服务局,隶属于市委组织部管理,负责全市人才工作的宏观指导、政策研究、综合协调、监督检查、项目实施和服务保障,使全市人才工作推进更加有力、更为顺畅、更有效率。在政策体系上进行突破。出台了“1+2+7”(1个意见、2个办法和7个实施细则)人才新政,对重大人才项目给予最高3000万元支持额度,对全职引进的高精尖缺人才提供最高 100 万元的购房补贴或 220 平方米的共有产权房,对来银创业就业的应届大学生提供最高 12 万元的购房补贴或 90 平方米的共有产权房。在考核制度上进行突破。分县(市)区分行业建立一对一、精细化、个性化的考核办法,考核结果纳入县(市)区和部门年度绩效考核内容,进一步压实“一把手”抓“第一资源”的责任,形成了上下联动、部门协调、用人单位相互追赶的人才工作新局面。在经费投入上进行突破。近三年来,市财政每年安排1.5亿元人才工作经费,设立创新创业投资基金、科技发展基金、产业基金共25支,吸引各类资本400多亿元,大力支持高层次人才和优质产业项目的引进培育,目前已引进培养急需紧缺人才2000多名。

以大视野开辟引才育才新途径。审视银川新旧动能转换和人才引育的短板,以开放的视野探索推行“首都带首府”人才合作交流模式,最大限度利用北京人才资源和创新要素富集的优势,共建协同创新示范区,促进人才的交流、引进、培养、开发。共建了一批聚才平台。创立了银川中关村创新创业科技园链接北京中关村、银川经开区链接北京经开区、丝路经济园链接全国工商联的模式,形成了以“两园三区”为主体的引才育才大平台,释放了高新产业和高端人才的集聚效应。引进了一批高层次人才团队。全职引进北京中关村发展集团、中关村信息谷投资管理公司的专业管理运营团队,首批聘请首都有关单位16位双创导师,并将中关村创新生态体系植入银川,为提升银川中关村创新创业科技园管理水平注入了动力。今年7月中旬,举办了首批“首都院士专家银川行”活动,邀请首都10名院士和19名知名专家来银考察交流,为推动银川高质量发展问诊把脉,贡献有价值的发展建议20条。实施了一批专业技术人才培养项目。重点推动北京与银川在教育和医疗卫生行业开展深度合作交流。在教育领域,建立了7个“1+X”(“1”为北京一所学校或单位,“X”为银川若干所学校、医疗机构或单位)发展共同体,实施小、中、幼、职合作项目12个,选派300余名优秀教师赴京深造。在医疗卫生领域,与北京市9家医疗机构签订一对一合作协议,通过共建重点专科、远程医疗合作、在银建立博士点等多种方式,加快银川医疗专业技术人才成长步伐。完成了一批重大科研成果。瞄准行业顶端和科技前沿,依托银川产业技术研究院,与中科院植物所、北京航空材料研究院等国内顶尖院所合作建立4个分院,依托重点企业成立石墨烯新材料应用技术研究院,在葡萄酒酿造、智能装备制造、新材料等领域联合开展关键技术攻关,取得了一批突出成果。截至目前,全市拥有国家、自治区级重点实验室等研发机构304家;万人有效发明专利拥有量从三年前的3.5件提高至现在的6.65件,增幅达87%

以大力度打造创新创业新生态。聚焦银川作为西北地区重要中心城市的战略定位,努力打造风生水起、万马奔腾的创新创业生态。打造开放的创新创业平台。在本市打造集产、学、研、资、育于一体的iBi育成中心,为企业创新提供孵化基地,吸引660家科技创新型企业入驻,培育 27 家企业在新三板上市,支持引导企业取得1200余项自主知识产权。引进印度NIIT国家信息学院、黑马学院等高端教育培训机构,开展人才孵化培养。依托科技支宁合作机制,在上海、苏州等地建立离岸孵化器(飞地科研育成平台),开辟了跨区域创新创业通道。营造活跃的创新创业氛围。集中开展了“千人计划专家银川行”“塞上骄子回乡行”、凤凰汇·周二路演吧等影响力较大的人才交流活动,创立了创意创新活动品牌,举办两届“创意创新在银川”活动,累计吸引全国 200 余所高校、1000余家企业、4000个项目、1.2万人参赛,超高倍反射聚光光伏发电等30余个优质项目落户银川。营造优质的创新创业环境。以“放管服”改革为契机,将银川人才工作服务局迁至市民大厅,设立6个公共服务窗口,为各类人才提供出入境、住房等21项“一站式”服务;整合人才公共服务资源、搭建智能化人才速配平台,建成全国首个地方人才综合服务平台——“银川人才云”。同时,通过实施“助力创新工程”,柔性引进国内相关领域院士,为我市创新企业提供运营策划、技术指导等服务,各大企业普遍叫好。人才引领创新发展取得了丰硕成果,“互联网+健康医疗”模式得到李克强总理高度评价,银川经开区石墨烯科研成果填补了国内新能源产业空白,滨河新区国家智慧纺织基地实现了“制造”向“智造”的转变,共享集团在铸造3D打印产业化应用方面实现了国内首创,银川已逐步迈入西部创新型城市行列。

                                                                                               (作者单位:中共银川市委组织部)


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