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闽宁镇建设发展中体现出的精神实质

2021-04-21 16:56

永宁县闽宁镇位于银川西南部,贺兰山东麓,行政区划面积 210 平方千米,下辖福宁社区,以及福宁、木兰、武河、园艺、玉海、原隆 6 个行政村。1983 年,“三西”农业建设计划启动,提出“以川济山,山川共济”的移民吊庄策略,变救济式扶贫为开发式扶贫。根据自治区统一安排,20 世纪 90 年代初,来自固原西吉县、海原县的部分贫困群众迁入今闽宁镇域内,并分别开发建设了西吉玉泉营吊庄与海原玉泉营吊庄。1996 年,中央明确由福建帮扶宁夏,通过优势互补的方式缩小东西差距,逐步实现共同富裕。1997 年,时任福建省委副书记的习近平提出建设闽宁村的设想。当年 7 月,作为福建和宁夏合作的先导工程,闽宁村在西吉移民区成立。2000 年 9 月,根据属地管理原则,闽宁村交由银川市永宁县管辖。2002 年 1 月,闽宁镇成立,并走上了快速发展道路。经过多年发展,闽宁镇开创了通过对口扶贫协作走向全面小康的“闽宁模式”,由昔日的“干沙滩”变为今日的“金沙滩”,并荣获全国脱贫攻坚楷模荣誉称号,成为中国脱贫攻坚伟大工程的一个缩影。2016 年7 月,习近平总书记在闽宁镇原隆村考察时强调:“闽宁合作探索出了一条康庄大道,这个宝贵经验可以向全国推广,做一个示范,实现共同富裕。”

闽宁镇的建设发展历程体现出了筚路蓝缕、勇往直前的创业精神,接续奋斗、攻坚克难的为民精神和东西协作、共奔小康的大同精神。

一、筚路蓝缕、勇往直前的创业精神

闽宁镇位于贺兰山东麓冲积扇台地,地势平坦,但砂石含量高。在开发建设前,这里是一片荒无人烟的戈壁滩。“天上无飞鸟,地上不长草,本地无人烟,风吹砂石跑”“一年一场风,从春刮到冬”“山无半点绿,天是黄沙色”“遇到风吹黄沙跑,回头不见来时路”是早期移民对闽宁镇的印象。面对如此艰苦的生存环境,一批来自西吉县、海原县的移民仍然选择在此吊庄,并最终将家安到了这里,是因为相对于生态脆弱、灾害频仍、交通不便、十年九旱、吃水困难的西海固地区,这里地势平坦,临近黄河,政府正在投资修建水利工程,加之距离银川市区近,具有一定的发展农业与进城务工潜力。

  早期移民怀揣着摆脱贫困的强烈愿望,在戈壁滩上开始了盖房建家、平整田地、改良土壤、整修毛渠、植树造绿的系统工程。有移民回忆道,因砂石多、硬度高,铁锹挖不动,只能用钢钎撬土开荒,劳动强度大、效率低,且开发的土地经常达不到标准。以 1994 年为例,当年开发农田4270 亩,但只有 2983 亩符合标准,其它 1000 多亩只能返工继续开垦。一些移民通过用沙盘筛沙、在外运土造田的“原始”方式改造农田。一家一户往往要花三五年时间方能降低土地砂石含量达到可以耕种的标准。种植成本高是移民面对的现实困难。尽管政府对移民的水费等有所减免,但开发初期的土地对水资源的消耗量极大,加上种子、化肥、农药等投入,这对底子薄、积蓄少,甚至负债搬迁的移民来讲,是一笔不小的开支。频繁的沙尘暴是威胁粮食生产的重要隐患。风沙侵袭会导致幼苗被掩埋,即将成熟的麦苗夭折,降低粮食产量。1993 年种植粮食作物 2800 亩,但沙尘暴导致 1000 亩幼苗折损,300 亩土地完全绝产。为防止风沙,当地积极组织移民营造防护林,通过整治风沙,稳定粮食生产与人心。此外,熟悉旱地种植技术的移民们还面临着如何种好水田、如何减少灌溉渗漏损失、如何施肥等技术难题。

面对这些困难,一些移民感觉“待不下去”“看不到希望”,开始回迁到西海固地区,留下来的移民以巨大的毅力与吃苦精神继续开垦拓荒、建设新家园。到 1999 年底,开发的耕地达到 3.4 万亩,是 1991 年的 17 倍。早期移民坚守戈壁、坚持拓荒,开发新家园、追求新生活的历程充分体现了筚路蓝缕、勇往直前的创业精神。

二、接续奋斗、攻坚克难的为民精神

闽宁镇的开发建设离不开国家的大力扶持,也离不开宁夏各级党委、政府以及广大干部的艰辛付出。

  “吊庄”是宁夏根据地方实际,创造出的独特移民方式。在实行移民吊庄工程之前,宁夏南部山区部分贫困家庭为了提高粮食产量,有时会派一两个劳动力到其它地方开发无主荒地。人们在新开发的荒地与居住地之间来回奔波,俗称“吊”。在移民早期,宁夏将“吊”的方式与移民工程相结合,创造性地开展了移民吊庄工程,为脱贫攻坚事业贡献了“宁夏智慧”与“宁夏方案”。这种移民方式的核心是移民在享有吊庄移民各项惠农政策的同时,还保留了在原住地的土地、房屋,以及享有的优惠政策,等到移民在迁入区生活稳定后,再逐步收回其在迁出区的权益。这样,在搬迁初期,移民既可以在南部山区种植旱作田,又可以在吊庄点打理水浇地。吊庄移民方式意义重大,不仅让贫困程度深的移民多了一份收入保障,也为顺利推进易地搬迁工程打下了基础。

作为早期开发的移民吊庄点之一,闽宁镇从“天上无飞鸟,本地无人烟”发展为今日人口 6万余人的美丽小镇,从昔日一片“干沙滩”到今日医疗、教育、文化事业全面提升,农业、养殖业取得新进展,光伏、树莓、葡萄酒等新型优势特色产业竞相发展,社会经济呈现出一片欣欣向荣景象,这些成就的取得离不开各级党委和政府的大力支持与帮扶,更离不开一批又一批基层干部的辛勤付出。在移民吊庄早期,西吉县与海原县选派了一批乡镇干部与移民共同迁入戈壁滩,在地窝子里居住生活,克服无电缺水风沙大的困难,带领广大移民开垦荒地、防风固沙,并组织实施菌草、黄牛、葡萄、劳务等产业。一些干部在迁入区安家定居,成为早期移民中的一员。在闽宁镇发展建设过程中,一批又一批的干部被派遣到移民点实地帮扶,通过蹲点包乡、包村等方式,带领群众脱贫致富。

为拔掉穷根,一批批扶贫驻村干部驻扎荒原艰苦奋斗,最终带领贫困人口脱贫致富,与全国人民一道开启建设社会主义现代化国家的新征程。这充分彰显了共产党人接续奋斗、攻坚克难的为民精神。

三、东西协作、共奔小康的大同精神

  “闽宁”二字分别取自福建与宁夏的简称。2002 年,闽宁镇成立时,下辖黄夷、武河、闽贺、兰江、木兰、月亮等 9 个行政村,这些行政村的得名是将福建境内的武夷山、闽江、木兰溪,以及宁夏的贺兰山、黄河、月亮山等具有代表性的6 处山川的名称重组而得。如今位于闽宁镇中心的福宁社区,其命名也是取自福建、宁夏的地名。从闽宁镇以及下辖的村、社区的名称可以感受到这座小镇对福建省满满的情谊,这份情谊始自于1996 年的东西对口扶贫协作战略部署。

   根据“两个大局”构想,1996 年颁布的《国务院办公厅转发国务院扶贫开发领导小组关于组织经济较发达地区与经济欠发达地区开展扶贫协作报告的通知》,加大了对西部贫困地区的扶贫开发力度。该通知明确了福建与宁夏的对口帮扶协作关系。当年 11 月,两省区对口扶贫协作第一次联席会议召开,确定了每年举行一次联席会议、建立扶贫协作发展基金、互派挂职干部等事宜。1997 年,习近平率团赴宁夏,深入南部山区考察调研,并参加第二次联席会议,提出“广泛深入地开展多种形式的扶贫协作,促进闽宁双方共同发展”“动员企业家到宁夏投资办厂,开展经贸合作,兴办社会公益事业”“加强干部交流和人才培训”等指导思想,这些指导思想成为“闽宁模式”能够形成与发展的关键。当年 7 月,作为对口扶贫协作示范工程的闽宁村建立,翻开了发展建设新篇章。此后 20 余年,福建通过派专家、派干部、给资金、帮项目等措施,支援宁夏扶贫事业。在福建省的帮助下,闽宁镇培育发展了菌草产业,形成“种葡萄、养黄牛、抓劳务、建园区”的产业发展格局,步入了脱贫攻坚的“快车道”。2019 年底,闽宁镇农民人均可支配收入13970 元,高于同期全区农村居民人均可支配收入 1112 元,与 1996 年闽宁村成立之时相比增长了 27 倍。

   闽宁镇的脱贫致富路是在党的领导下,通过动员和凝聚社会各方面力量,以“先富帮后富、最终实现共同富裕”为目标,以发达省份对口帮扶协作欠发达省份为路径,最终开创了以易地搬迁、东西协作、产业扶贫为主要内容的“闽宁模式”。闽宁镇的成功实践充分彰显了社会主义制度集中力量办大事的优越性,体现了在这一制度保障下出现的东西协作、共奔小康的大同精神。

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