◎李玉华
银川解放后，新生的人民政权面临着社会变革、民主改革、恢复和发展国民经济等繁重任务，面对这一艰巨任务，需要一批高素质的干部队伍。但是，当时银川市干部队伍还不能完全适应形势变化的需要。1950年全市共有干部326名，主要来自五个方面：解放宁夏的原华北兵团连排以上干部、陕甘宁边区三边地委工农干部、从大学分配来200名大学生、留用的旧职人员、新录用一批中专生和工人。大多数老干部是从战争转入建设，从农村转入城市，不熟悉城市建设和管理，缺乏经济建设的理论和实践；许多新参加工作的干部，马克思主义理论水平不高，缺乏实践经验。以致出现一些干部在工作中方法简单、作风不民主、阶级观点模糊、立场不坚定、甚至打骂群众等现象。为了提高广大干部的思想水平和实际工作能力，以适应大规模经济建设和社会主义改造的形势的需要，根据中央和省委的有关精神，解放初期，银川市委对在职党员干部进行了大规模的马克思主义理论教育。这场干部理论学习活动大体可分两个阶段。
一、1949年10月～1952年这一时期党的中心工作是恢复和发展生产，胜利完成抗美援朝、镇压反革命、土地改革及“三反”、“五反”等各项社会改革运动，为大规模经济建设、文化建设奠定基础。针对当时实际情况，银川市干部理论学习主要采取办培训班、“大报告”、“民主讨论”、“宣传员”和“读报组”方式进行。
1949年12月，省总工会筹委会在银川举办干部职工学习班，对银川市在职干部进行政治、业务和文化培训。1951年1月，中共银川市第一次代表大会确定今后的工作任务之一是“健全组织领导，加强干部教育”。是年7月，西北军政委员会副主席在西北局干部会议上强调要加强干部理论教育工作。随后中共中央西北局发出《关于整顿和加强干部理论教育的指示》。8月，省委发出《关于加强党内政治工作的指示》，要求对干部和党员进行系统的共产主义思想教育。10月12日，《毛泽东选集》第一卷出版，宁夏省委代书记李景林在宁夏省《毛泽东选集》第一卷出版庆祝会上发表讲话，号召全省党员、共青团员和干部要认真学习《毛泽东选集》，提高马列主义和毛泽东思想水平，促进各项工作。银川市委宣传部在党员、干部及广大人民群众中开展了“方法多样，口号响亮，旗帜鲜明、声势浩大”的宣传教育活动。但由于当时党员、干部文化程度普遍较低，不少党员、干部读书读报都有困难，所以这一时期的政治思想理论教育，一般多采用结合运动作大报告，然后组织开展民主讨论。采取每天学习2小时，边工作、边学习、边讨论、边总结、边改进提高的方法，理论学习多结合运动作大报告。同时，市委宣传部在城市、学校、工厂、街道、农村发展宣传员，组织读报组，并通过宣传员向党员、干部及广大人民群众开展宣传教育的方法，实施思想理论教育。全市举办了三期宣传员训练班，对439名宣传员进行了培训。宣传组采取定期学习，定期布置，定期汇报的方法，通过口头、腰鼓队、快报、街头剧、相声、黑板报、墙报、读报组及各种会议等多种形式，向党员、干部和广大人民群众展开宣传教育。读报组是主要的学习组织形式，由读报员（宣传员）把报纸文章和上级发放的学习材料进行讲读，小组组员听后进行讨论，达到学习教育的目的。到1953年，全市已建立起读报组101个，有宣传员663名。
这一时期，学习的主要内容是毛泽东《新民主主义论》和《论人民民主专政》、《社会发展简史》、《政治常识读本》、《经济建设常识读本》、《中国共产党三十年》、中国人民政治协商会议第一届全体会议文件、“三反”、“五反”文件等，同时进行有关党的政策、婚姻法的学习，开展控诉美帝国主义、日本帝国主义、国民党蒋介石罪行和镇压反革命活动。
二、1953年是实施第一个五年计划的第一年，中国进入有计划经济建设的新时期，迫切需要学习经济理论和苏联经济建设的经验，探索进行对资本主义工商业、农业、手工业的社会主义改造。根据中央和西北局关于加强干部理论教育的决定，银川市干部理论教育趋于正规化。
1953年，宁夏省委成立了“宁夏省委政治理论学习指导委员会”。银川市委也相应成立了“银川市委政治理论学习指导委员会分会”。是年4月，中共中央发布《关于一九五三——一九五四年干部理论教育的指示》，规定全党干部理论学习的高级组和中级组在1953年7月至1954年12月一年半时间内，学习《苏联共产党（布）历史简明教程》第九章到十二章和列宁、斯大林论社会主义经济建设的部分著作，要求全党主要干部都能系统的了解苏联实现国家工业化、农业集体化和完成社会主义建设的基本规律，以便在经济建设过程中根据具体条件正确地利用苏联经验。6月24日，省委公布了《一九五三——一九五四年干部理论教育计划》，提出干部教育的方针是巩固与提高省、县级，整顿与加强区乡级，以学习经济建设为中心，逐渐走向正规化。根据中央、省委干部教育安排精神，银川市印发了一九五三年宣传工作基本总结及一九五四年工作提纲和干部教育工作的意见，在分学委之下，全市组织了15个机关学习委员会，下设学习小组和辅导员，学习小组根据干部的文化程度，划分为中级组、初级组和文化班。成立了银川市干部业余理论学校，采取“三连环”的学习方法，即人数较多的单位设有机关学委；人数少的若干临近单位，根据业务范围共设一个学委，在学委下设学习小组和辅导员。规定的学习内容包括《毛泽东选集》《民族问题》《苏联社会主义经济问题》《联共（布）党史》第九章至第十章以及列宁、斯大林等论述社会主义经济建设的部分著作、苏共十九大文件、《经济建设常识读本》以及棉布统销、互助合作运动、解放台湾等方面的政策。规定学习小组每星期学习二次，每星期共8个小时的学习日制度。根据学习情况，定期检查、测验、总结。干部下乡要带学习任务，调动工作要带学习关系和测验成绩。
1953年9月24日，党在过渡时期的总路线正式公布，全市党员干部认真学习了党在过渡时期的总路线。1954年1月18日，银川市委下发了《关于加强对干部总路线学习领导的指示》，明确学习目的、要求、内容、时间。组织各机关在市分校（宣传部）领导下建立学习研究制度，统一学习安排，从1954年1月18日开始坚持每天早上一小时半的理论学习和星期六“学习日”制度，根据“三级帮助二级，二级帮助一级”的方法，充分发挥二级组学员的辅导作用。要求各单位负责同志，深入具体领导这次总路线的学习，协助解决学习中的问题。
县级干部坚持每周6小时的理论政策学习，区乡干部除坚持每月三次，每次三至四小时的学习日外，区干部需保持每周三至五个小时的集体学习，乡干部可结合工作实际每周组织二次至三次的集体学习。通过采取集中学习、自学、进行辅导、开展讨论、写心得体会，算帐、回忆、对比、诉苦等办法，由原则到具体，由近到远，由浅入深的组织学习方法，学习了中央宣传部编写的《为动员一切力量把我国建设成为一个伟大的社会主义国家而奋斗——关于党在过渡时期总路线的学习宣传提纲》、毛泽东主席《为争取国家财政状况的基本好转而斗争》《中国共产党七届三次全体全会决议》、周恩来总理1953年全国财经会议上所做的结论、中央关于农业生产互助合作的决议与关于发展农业生产合作社的决议、 列宁斯大林关于社会主义经济建设的学说、联共党领导苏联人民完成社会主义建设的经验、民族区域自治法等八篇文章以及《人民日报》《宁夏日报》《宁夏农民报》、联共党史、政治常识、经济建设常识以及党在各个时期的政策等。从1953年12月1日至1954年2月底，全市集中学习党在过渡时期的总路线和总任务的干部中级组76人，初级组836人，学习文化干部378人，小学教职员240人，共1530人。
1953年12月24日，中共中央发出《关于加强干部文化教育工作的指示》指出：“大量培养与提高工农干部和有计划地提高他们的政治、文化、业务水平，使他们成为各项事业中的骨干，乃是贯彻党在过渡时期总路线的一项重大任务。”根据中央和省委的精神，银川市制定了1954年干部文化教育工作计划，各系统党支部也相继建立起来。当时全市有机关支部16个，学校支部3个，农村支部12个，街道支部13个。每个党员、干部学习小组都有固定的理论教员，这些理论教员均为经过市委讨论聘请的专职或兼职教员。采取由理论教员讲理论课的办法，对党员、干部进行思想理论教育。市委宣传部按时下达学习计划，布置学习任务，订立学习提纲，经常与理论教员取得密切联系，共同研究讲课问题。对党员、干部的理论教育，十分注意结合实际。如有关党的领导干部理论学习的讲课，主要由市委书记和市委领导来讲；有关农村党员、干部理论学习的讲课，由较熟悉农业的领导同志来讲；有关财贸系统的党员、干部理论学习的讲课，由熟悉财贸工作的领导干部担任理论教员。
1954年2月15日，省委宣传部根据中共中央西北局的指示精神，发出《关于学习“党在过渡时期总路线总任务的”补充计划》，确定延长总路线的学习时间。2月24日，银川市委制定了《关于城区党员干部学习及深入向群众宣传总路线的计划》，提出自2月25日至6月底以各机关支部、街道支部、区委为单位进行学习，并组织讨论，干部教育中级组自1953年12月延长到1954年4月底，初级组延长到6月底。要求机关学校支部的党员以支部为单位，坚持每周星期五的“党日”时间进行学习，每月学习两次，每次二至三小时，以大课和讨论并重，自学为辅的方法进行。学习宣传党在过渡时期的总路线过程中，各级领导干部带头学习宣讲，起到了很好的示范推动作用。市委书记亲自领导中级组核心研究小组，吸收初级组讲课教员和优秀学员参加，定期召开会议，研究领导学习的主要问题，检查学习情况总结经验。5月～6月份，进行了总路线学习测验和调整级别，以及重点整顿班组织的工作，解决班委与学委关系问题，加强学委领导。
1954年2月，正当学习过渡时期总路线形成高潮的时候，中共中央举行七届四中全会，会议揭批高岗、饶漱石的反党分裂活动，会议通过了《关于增强党的团结的决议》。中共银川市委组织干部认真学习了党的七届四中全会文件，针对当时银川市党员干部中存在的骄傲自满、个人主义等不良倾向，开展批评与自我批评，反对分裂主义、个人主义和骄傲情绪，以加强党的组织性和纪律性，联系思想实际和工作，对自己的缺点进行检查，已达到增强党的团结的目的。
1954年6月14日，《中华人民共和国宪法（草案）》公布。市分学委召开各班委主任会议，对宪法草案的学习作了统一布置。明确各机关“党领导、行政保证、团发挥助手作用”的学习讨论原则。全体干部不分级别，统一阅读文件听报告，进行讨论，讨论时间一律在每星期三上午办公时间进行，到7月30日为止。
1954年9月，银川市委宣传部印发《关于干部教育的初步意见》中指出：根据省委宣传部的指示，结合本市干部学习的具体情况，今后干部学习的内容主要是：中级组学习《联共（布）党史》后九至十二章，初级组学习《经济建设常识读本》，区乡干部教育应遵照中央规定，主要学习关于总路线的知识、关于党的互助合作政策知识、关于共产主义和共产党的知识、《经济建设常识读本》。同时要有计划的提高干部的文化水平，组织干部学习文化知识。为了切实加强干部教育工作，意见提出：一要建立学习核心研究小组，主要在党委负责同志的亲自领导下，吸收一部分同志帮助研究和解决干部学习中有关主要问题，负责指导干部的学习，同时解决干部学习中存在教员紧缺的问题。核心小组的人员为李波、郭文举、高占一、张杰群、赵景春、肖文荫、李松林、白宣成、巫国华、熊长庚等人。二要加强党对干部教育的领导。健全制度，培养干部刻苦学习的精神，贯彻党领导、行政保证、团发挥助手作用的学习领导原则，支部检查监督。坚持中初级组每周一次三小时，每早上一小时半，区乡干部每旬集中区上一次的学习日制度。三要贯彻学习必须与理论相结合的方法。合作社、粮食公司、税务局等单位，除学习一般性的文件外，还应根据工作需要学习有关业务和各项政策。
1955年1月26日，中共中央发出《关于在干部和知识分子中组织宣传唯物主义思想，批判资产阶级唯心主义思想的讲演工作的通知》，3月1日，又发出《关于宣传唯物主义思想，批判资产阶级唯心主义思想的指示》。银川市在总结批判资产阶级唯心主义思想经验的基础上，加强了对干部马克思主义、列宁主义基本知识的教育，加强了核心小组的活动。10月24日，中共银川市委在《关于贯彻地委工作会议对加强党的理论教育工作的总结》中指出：“提倡深入钻研文件，重点联系实际的方法；充实理论教员讲课的实际内容，启发诱导学员来联系实际；逐步改变理论学习的测验方法。”从是年12月中旬开始，以胡乔木编《中国共产党的三十年》一书为纲，学习《中共党史》，结合选读《毛泽东选集》中有关文章和列宁、斯大林、毛泽东关于中国革命问题的学说，刘少奇《论共产党员修养》。1955年举办各种训练班和扫盲班学习的在职干部133人，专业训练班640人。
1956年1至10月份，银川市组织干部学习了政治经济学、中共党史、哲学常识，毛泽东的《实践论》《矛盾论》《关于农业合作化问题》，恩格斯的《费尔巴哈与德国古典哲学的终结》，斯大林的《辩证唯物主义与历史唯物主义》，党的七届六中全会《关于农业合作化问题的决议》，陈伯达《关于农业合作化问题决议草案的说明》，人民日报编辑部文章《论无产阶级专政的历史经验》《再论无产阶级专政的历史经验》。乡、镇干部在此期间，还以华东局编写的《党在过渡时期的总路线》为主要内容，学习毛主席《关于农业合作化问题》的报告等三个文件，同时结合阅读《区乡干部学习参考资料》，学习有关当前农村的一些具体政策。
党的“八大”胜利闭幕后，根据省委的指示和地委的精神，组织全市204名干部从1956年11月10日起开始学习“八大”有关七个主要文件。各级党组织都直接参与了具体领导，指定专人负责，各业余政治理论学校、班组也发挥了积极的作用，做好学习动员工作，掀起了一个学习“八大”文件的高潮。在学习文件的过程中，根据各单位的情况采取了不同形式的学习方式，将中级组根据业务性质划分了小组，对学习文化的干部根据水平的高低自由阅读文件，定期辅导，乡街干部学习采取了两种方式，听课结合讨论。市委领导采取集中学习和分散阅读文件，集中进行讨论的学习方式。通过学习“八大”文件，使广大干部群众真正从理论上认识到“八大”文件是马克思列宁主义理论和中国革命实践相结合的典范，对我国当前主要矛盾，党的主要任务、各项方针政策有了全面的了解，通过学习并开展了反对主观主义、官僚主义、宗派主义的斗争，对干部进行了一次深刻的社会主义思想教育，使干部的思想水平有了不同程度的提高，调动了各方面的积极因素，加强了团结。
至1956年5月，全市建立了3个在职干部业余政治学校作为银川市干部业余理论学校的分校，有13个班部，25个直属小组。确定兼职理论教师和学习辅导员，建立初级组辅导员学习会议和教员集体备课制。1956年全市参加理论学习443人，参加文化学846人，一年来在商业职工学校、理论学习班、妇女学习班等学习的有1578人。
干部正规化理论教育活动，使全市2266名党员、干部接受了教育，干部队伍的整体素质在学习实践中不断提高，分析问题、解决问题的能力不断增强，为提前超额完成第一个五年计划，为银川市经济和社会发展打下了良好的思想理论基础。