西夏陵文物保护与旅游开发
“十五”期间，银川西夏陵区管理处在银川市委市政府的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，坚决贯彻“保护为主，抢救第一”和“有效保护，合理利用，加强管理”的文物工作总方针，始终以文物保护为根本，以“政府主导、多方参与、企业化经营、高起点发展”为理念，以加强陵区文物遗址和生态环境保护为抓手，加大旅游开发建设步伐，收效显著。五年来，争取文物保护专项经费2000多万元，完成以三号陵清理发掘和加固保护这一重大项目为代表的一系列文物保护工程。景区旅游基础设施进一步完善，服务接待水平不断提高，生态环境进一步优化。累计接待国内外游客110万人次，实现经济收入3800多万元，达到了陵区文物保护和旅游开发的双赢，取得了社会效益和经济效益双丰收。西夏陵已成为人们了解西夏历史文化，宣传银川、宣传宁夏的重要窗口。
西夏陵概述
西夏陵是西夏王朝的皇家陵园，位于银川市西郊35公里的贺兰山东麓中段。20世纪70年代以前，人们对西夏陵还无从知晓。1971年年底，宁夏文物工作者对贺兰山下被称为“昊王坟”的古墓群进行首次调查时，在陵区北部一碑亭遗址发现了西夏文、汉文残碑，与有关文献记载相互印证，发现并确认这处规模庞大的古墓群就是西夏皇家陵园——西夏陵。之后，宁夏文物考古工作者对西夏陵进行了多次考古调查、测绘和发掘，共清理发掘帝陵两座（其中一座发掘了地宫），陪葬墓4座，帝陵、陪葬墓碑亭11座，大型建筑遗址一处及砖瓦窑遗址多座。对所有帝陵、陪葬墓三次进行编号，确定西夏陵现存帝陵9座，陪葬墓253座。1986年，西夏陵被国务院公布为全国重点文物保护单位。同年，被公布为国家重点风景名胜区。1991年宁夏回族自治区人民政府公布西夏陵保护范围。北界：自贺兰山泉七沟北侧1公里处，向东延伸至沿山公路泉七沟口桥，然后折东南到纬六路桥；西界：自贺兰山泉七沟口北侧1公里处，沿贺兰山脚向南延伸至新编M78号墓北，折西南沿山脚延伸至通往兴庆机器厂的公路；南界：沿通往兴庆机器厂的公路、银巴公路到西干渠桥；东界：沿西干渠往北至纬六路。陵区总面积约50平方公里。
西夏陵的文物保护与管理
机构设置：1986年11月12日，银川市政府设立银川市西夏陵旅游区管理所，为正科级事业单位。1997年5月30日，自治区机构编制委员会下发《宁编事发［1997］46号文件》，确定银川西夏陵区管理处为银川市人民政府直属正处级事业单位，同时挂西夏王陵风景名胜区管理处牌子，两块牌子一套人马。管理处下设办公室、人事保卫科、文物保护科、旅游宣传科、建设规划科，银川市文化局局长王月星被银川市人民政府任命为管理处主任。1998年9月23日西夏博物馆建成开馆，为管理处下属正科级事业单位。陵区管理机构的健全，为陵区文物保护和旅游开发奠定了坚实基础。西夏陵各项事业从此步入健康、快速发展的轨道。
陵区文物保护和遗址的清理发掘与加固维修。一是配合有关部门编制《西夏陵保护规划》，制定《银川西夏陵保护条例》。《西夏陵保护规划》（以下简称《规划》）的起草始于上世纪90年代。2000年1月29日，自治区政府办公厅在银川召开由区市文物考古、规划等多位专家、学者参加的《规划》研讨会，对原有《规划》广泛征求意见。同年5月15日，国家文物局文保司与自治区文物局在北京召开《规划》论证会，与会专家、学者的意见和建议使《规划》日趋完善。当月，自治区文物局向国家文物局报送《关于西夏陵保护总体规划的报告》。最终往国家文物局审定的《宁夏回族自治区银川市西夏陵保护规划》于2001年7月11日由自治区人民政府正式颁布实施。《规划》的出台，使西夏陵文物保护事业从此走上了健康有序的发展道路。2001年4月，西夏陵区管理处组织起草《银川市西夏陵保护条例（草案）》，正式上报银川市人民政府，经市人大法制委员会、市政府法制办先后三次组织法学界、文物考古界专家学者讨论，于2001年11月29日银川市人民代表大会常务委员会第19次会议审议通过。2003年2月19日，宁夏回族自治区第九届人民代表大会常务委员会第一次会议批准颁布《银川西夏陵保护条例》。这个《条例》的颁布实施，使西夏陵文物保护法律法规逐步完善，为陵区文物遗址依法保护和有效管理提供了强有力的法律保障。
二是依法治陵，杜绝文物破坏行为。“十五”期间，管理处加大对陵区管护力度，组织宣传队，深入陵区周边厂矿、军营、学校、农庄，广泛宣传《中华人民共和国文物保护法》、《宁夏回族自治区文物保护条列》、《银川市西夏陵保护条例》；制定日常巡视制度，坚持每周两次以上对全陵区巡视检查，坚决制止在陵区放牧、取土、练车、抓发菜、抓蝎子等行为。2003年，管理处以《银川市西夏陵保护条例》颁布为契机，全面开展对陵区内各种违章建筑清理工作，封闭自由通往陵区的10多处路口交通。2004年4月，积极配合西夏区公安分局，对平吉堡农场一职工无视管理处忠告，擅自在M84陪葬墓附近推土平田的破坏行为进行查处，违法人员最终受到了法律制裁。同月还联合银川市城建执法大队对在陵区保护范围内私建石材厂厂房、住房和平吉堡农场农民自建住房进行强制拆除。有力震慑了各种文物违法行为，有效遏制了在陵区推地、私搭乱建等破坏文物行为的再次发生。9月，与兰空驻宁某部建立军民共建关系，签订文物保护协议，部队教育官兵遵守陵区文物保护各项规定，接受管理处监督。部队协助管理处对位于驻地范围内的7、8、9号帝陵周围影响环境的废弃营房进行搬迁、拆除，清理周边垃圾，使驻地范围内文物遗址环境得到有效治理，妥善解决了多年来影响陵区整体历史风貌的“老大难”问题。通过几年不懈努力，西夏陵结束了长期以来“牛羊遍地放，车辆到处跑，行人随便走”的混乱状况，陵区文物保护上了一个新台阶。
三是完成三号陵地面遗址清理发掘和加固保护工程。1999年10月28日，国务院总理朱镕基在自治区党委书记毛如柏、政府主席马启智、银川市委书记陈育宁等区市领导陪同下视察西夏陵，视察结束时朱镕基总理说：“参观西夏陵，使我受到了一次深刻的爱国主义教育”，并指示要加强陵区文物遗址保护、开发利用工作。朱总理的关怀，给陵区干部职工极大鼓舞。管理处组织专业人员迅速编制、逐级上报《西夏陵三号陵园保护维修方案》，经国家文物局、国家计委审批后，拨给专款1000万元，用于三号陵地面遗址清理发掘和加固保护。2000年5—6月，经国家文物局推荐，自治区文物局和管理处委托敦煌研究院保护研究所对三号陵遗址进行详细的现状调查，这次调查最终形成《宁夏银川西夏陵三号陵现状调查报告》，为下一步实施保护维修工程提供了科学依据。7月初，敦煌研究院保护研究所编制《西夏陵三号陵建筑遗存加固维修设计方案》，自治区文物考古研究所编制《西夏陵三号陵园地面建筑遗址发掘计划》。7月14日，管理处召开“三号陵加固保护方案论证会”，市委书记陈育宁等出席，自治区和银川市有关单位的领导和专家、学者参加会议，对三号陵清理发掘和加固保护工程涉及的各项事宜进行全面论证。7月中旬，敦煌研究院保护研究所完成三号陵土遗址风化加固室内实验、开裂墙体锚固实验和遗址夯土体取样化验。7月20日，国家文物局副局长张柏、文物保护司司长杨志军率领国家文物局专家组宿白、徐苹芳、谢辰生、黄景略、张忠培、蒋忠义、吴家安、付清远一行来银审议《西夏三号陵园建筑保护方案》和《三号陵园地面建筑遗址发掘计划》。9月22日，国家文物局下达《关于对西夏陵三号陵园遗址清理发掘计划方案意见的函》，要求按年度填报发掘项目，申请和提交发掘结果后及时完成发掘报告。10月6日，银川市政府成立以副市长曹维新为组长、自治区文物局局长雷润泽、管理处主任王月星为副组长的三号陵园遗址保护工程领导小组，下设发掘小组和工程办公室。发掘小组聘请中国社会科学院考古研究所研究员蒋忠义、徐殿魁、杨国忠为顾问，自治区文物考古研究所杜玉冰为领队，余军、陈晓华、周贇、张莉，管理处王昌丰、布加等参加发掘工作。发掘工作于10月10日正式启动。三号陵清理发掘和加固保护工程经过近一年的反复设计论证，进入工程实施阶段。地面发掘清理工作历时一年。在此期间，由国家文物局、自治区文物局、西夏陵区管理处三级考古专家、文物考古工作者组成的考古队伍，本着科学严谨的态度，边发掘、边记录、绘图、拍摄，出土文物当日入库，有专人登记、造册，同时进行了大量文物修复工作。考古队员们夏季顶烈日、战酷暑，冬季冒烈风、斗严寒，同工人们一起吃住在工地，常常日工作在十几个小时以上，保质保量，提前完成清理发掘任务。这项工作共布探方、探沟2380个，揭露总面积36300平方米，出土了一批以迦陵嫔伽、套兽等建筑构建为代表的珍贵西夏文物，基本搞清了三号陵地面建筑的形制、布局及风格，揭示了西夏建筑所蕴含的文化特色，为深入研究西夏丧葬制度提供了第一手资料，为地面遗址加固保护打下了基础。
2001年9月，管理处邀请三号陵加固保护工程总负责、中国文物保护所总工程师付清远、国家文物局专家组蒋忠义、自治区文物局、敦煌研究院专家召开三号陵加固工程方案及发掘现场保护与其他帝陵抢救支护方案座谈会，确定加固工程的可行性。会后，敦煌研究院保护研究所工程队进驻三号陵园，三号陵加固保护工程进入实施阶段。这项工程在清理发掘和科学实验的基础上，对三号陵各单体遗址原有包砖部分做了砖砌护、冲沟发治理，对夯土墙（台）面进行片状剥离锚固、防风化加固、裂缝灌浆等一系列加固保护治理。在工程中，采用多种施工措施和施工工艺，达到了预期效果。
2003年9月26日，国家文物局组织的考古、文物保护专家组对三号陵加固保护工程进行全面检查验收，专家组对整个工程实施、完成情况给予充分肯定。三号陵工程是“十五”期间自治区最大的一项文物清理发掘和加固保护工程。在工程实施过程中，国家、自治区、银川市有关领导、专家多次亲临现场检查、指导工作，考古工程施工人员更是本着对工程高度负责的态度，尽心尽力，圆满完成各项清理发掘和加固保护任务。2007年5月，《西夏陵三号陵园》考古报告出版发行，给三号陵工程划上了圆满句号。
四是各帝陵、陪葬墓加固保护逐步实施。2001年，根据自治区计委《国家生态建设项目部分通知》（宁计农经发［2000］197号），银川市计划经济委员会拨款63.7万元，由管理处组织实施，对陵区沿山路以西重点保护区域进行大范围刺丝保护，围护网总长2526米。2002年，管理处抓住机遇，挤出资金，在敦煌研究院保护研究所保护专家的指导下，组织人员对1、2、4、6号陵濒危单体遗址进行抢救性加固保护，对4号陵园进行刺丝安全围护，总长1100米。
五是积极开展陵区文物“四有”建设。“划定保护范围、作出标志说明、建立记录档案、设置专门机构或者指定专人负责管理”的“四有”工作是文物保护单位的基础工作。管理处成立时，下设文物保护科（专门业务科室）负责陵区文物保护管理。2000年至2001年，文保科在以往考古调查的基础上，组织人员对陵区帝陵、陪葬墓和其它建筑遗址、砖窑址等进行了一次全面细致地调查。调查结果帝陵仍为9座，新发现陪葬墓60多座，使陪葬墓数量增至253座。对陵区陪葬墓进行重新编号。这次调查获取了大量数据、图文资料，经过几年整理、完善，于2004年3月完成西夏陵9座帝陵“四有”档案主卷文字卷、副卷和备考卷。此项工作受到国家文物局、自治区文物局表彰。2004年国家文物局下拨专款50万元用于陵区保护标志碑建设。为节约资金，多竖碑桩，管理处文保科干部职工按照工程要求自行设计，自己刻碑、立碑，苦干三个月，共竖立保护标志碑100块，陪葬墓编号桩253块，达到了陵区周界和陵区内绝对保护范围保护标志明显可见，陪葬墓都能对号入座的目的，解决了多年来陵区陪葬墓和编号应对混乱的状况。
旅游开发
西夏陵景区生态环境建设。2001年初，根据银川地区绿化工作会议安排，管理处制定《西夏陵2001年绿化实施方案》，报经银川市计委批复后，负责组织实施。当年在陵区第3保护区东边，靠近沿山公路一侧开辟绿化带，种植河北杨、刺槐、金丝柳、花冠木等树种3万多株，在陵区种植苜蓿300亩，共完成1000亩绿化任务。在林地附近建成配套供水机井1眼，形成管护一条龙，保证了成活率。
在初次大面积绿化获得成功的基础上，管理处根据陵区特点，加快生态环境和景点基础设施建设，逐步加大绿化力度，旅游环境明显改善。几年来，在三号陵园周围种植河北杨、刺槐、金丝柳、花冠木等达1万多棵；在四号陵园周围种植常青树近百棵、乔木7000棵、花冠木2000株。引进节水灌溉设备浇灌示范林地300亩；在陵区大门外停车场种植各类树种15000棵，面积250亩。建成绿化机井4眼，40平方米井房2间。随着绿化面积逐年增加，管理处及时转变绿化思路，2005年在扩大绿化面积100亩树种中，以经果林为主，并在游人必经地段种植刺玫、马兰花等进行装扮。
“十五”期间，被确定为全国、自治区、银川市义务植树基地的西夏陵区，“青年志愿林”、“光彩林”、“如意林”、“安利林”、“共建林”相继形成规模。至2005年底，共计种植各类树木30多万株，草坪植被530亩，建成绿化机井6眼，绿化面积累计达到4000多亩。管理处专门成立“西夏陵绿化队”，实行定员定岗、分片管理、统一行动，加大管护力度，形成施灌、剪枝、除草、打药一体化工作链条，保证了成活率。现在西夏陵三号陵游览区郁郁葱葱，生机勃勃。陵区绿化面积的不断扩大，有效阻挡了沙尘扬沙气流入侵，起到明显防风固沙作用，遏制了生态环境恶劣趋势，有力改善了陵区生态与旅游环境整体面貌。
旅游基础设施逐年完善。2001年6月，由市计委牵头，管理处为项目单位，委托市交通局组织实施的西夏王陵风景名胜区滚钟口、拜寺口、苏峪口1000万元旅游道路国债资金建设项目开始实施。10月1日道路竣工正式投入使用，全长13公里。2002年继续完成贺兰口至苏峪口景区9.78公里沥青道路。两项道路工程建设将以上5个主要景点道路贯通连为一体，形成完整、便捷的旅游线路，对建设以西夏王陵为主的西线西夏文化旅游线、开发旅游项目、促进沿贺兰山旅游事业发展起到十分重要的作用。同期，按设计要求完成西夏陵景区大门口10000平方米停车场、三号陵神道470平方米青石铺垫和5.25公里碎石路面建设工程。两年内三项工程累计完成国债项目总投资1601.78万元。
2002年，为增强贺兰山及沿山一带气象监测能力，管理处积极争取，自治区气象局投资10万元在西夏博物馆东侧建成自动气象站，该站可在24小时采集实时风速、风向、气温和降水量数据，准确预报景区天气，也成为西夏陵又一特色景点。
2003年管理处投资150万元扩建陵区门口停车场3200平方米，新建游人集散地10250平方米和100平方米的游人接待中心；在三号陵游览区不同地段，分别采用青砖、鹅卵石、水泥等不同材料，修建林荫小道1.7公里；新建花架长廊60米；增设游人休闲靠背椅17个，长凳13个，垃圾箱30个。使游人在领略宏伟壮观陵园遗迹后又能体会到“闲庭信步”的感觉。为满足游人购物、休憩要求，管理处吸引社会资金在景区大门外游人集散地通道两侧建成仿古建筑营业房30间，完善接待区域游人购票、休息等服务配套设施；按照旅游景区人车分流要求，用预制水泥板铺设步行道750米、神道道路160米，将景区各游览步行道联成一体，形成步行道游览环线。当年积极争取资金，改扩建旅游公厕120平方米，达到三星级标准，彻底解决了游客上厕所难问题。2004年与银川市邮政局联合，投资近100万元，在景区门口安装了电脑控制门禁系统，使售票、检票实行自动化管理。2005年拓宽沿山公路进入景区停车场道路；制作长12米，高9米的景区标志牌；扩建电瓶车停车场200平方米；对景区过水路面实施了改造；对博物馆龟裂、褪色进行灌浆粉刷处理，使之与陵区庄严肃穆氛围融为一体。道路、停车场、景区内游览步行道、休闲、卫生等一系列基础设施的逐年完善，不仅极大方便了广大游客，而且提升了西夏陵景区对外的整体形象。
旅游景点参观内容不断丰富。西夏博物馆建成开馆于1998年9月23日，由于博物馆建馆晚，文物藏品少，展出文物中复制品多。为提高博物馆品位，几年来，博物馆选派专业人员，与社会各界广泛接触，多方面搜集，认真鉴定，共征集各类珍贵西夏文物368件，其中从贺兰县文化局划拨的96件1990年宏佛塔出土的西夏文物极为珍贵，为丰富馆藏、充实展览打下了坚实基础。
为提升博物馆陈列展览水平，博物馆连续几年改造陈列形式，更新陈列内容。完成120平方米西夏浮雕壁画，向游人展现了一幅西夏强盛时期经济、政治、军事、文化宗教等方面的历史画卷，强化了历史感，艺术感，增强了观赏效果；多次调整文物，增添三号陵出土建筑构件、西夏彩绘木俑、西夏瓷器、石器、铁器等100多件西夏文物精品；对部分展柜、展台予以更换；按照国际标准采用汉、英对照制作展品文字说明牌；对馆内展柜灯具全部更换，增强安全性。2005年，对博物馆进行大规模改造，所有展柜重新贴面，更新部分图版等辅助展品，制作6号陵电动升降模型，提高博物馆的整体性、美观性和趣味性。
在充实基本陈列的同时，举办临时展览，充分发挥博物馆职能。2001年7月，与日本文化机构合作举办《中国西夏王国的文字世界展》；2002年5月，举办《三号陵出土文物精品展》；同年7月，与国家图书馆、中国社会科学院西夏文化研究中心在北京共同举办《西夏珍贵文献文物展》；2003年6月，与固原博物馆联合举办《固原历史文物精品展》；2005年7月，与自治区博物馆联合举办《红旗漫卷西风－宁夏革命历史文物展》。
西夏史话艺术馆，以1∶6比例制作6座西夏佛塔；放大10倍制作的西夏石鼎、石灯、战鼓。创作完成180平方米佛教壁画和百米诗词长廊，院内制作两组艺术场景。直观展现西夏佛教文化及高超的建筑、制造艺术。
西夏民俗风情园在改造四周环境的同时，用半年时间编排了西夏古国音乐歌舞，以酣畅淋漓的艺术形式，向游人展现西夏乐舞特有的艺术风采。
大夏宾馆建成宁夏最大的旅游拓展训练基地，为强身健体，发扬团队合作精神提供了一个惊险刺激的活动场所，吸引众多团体前来体验，经济收入增加，社会效益显著。
三号陵园清理发掘加固保护工程结束后，陵园各遗址形制清晰，管理处及时制作、更新景点导游牌、说明牌和指示牌；复制人像碑座放置原处；设置电声讲解系统，循环播出讲解内容，游人一边参观，一边听讲解，准确地了解陵园建筑形制、功能、用途等常识，使游客对陵园有一个全方位认识和理解。
西夏碑林是十几年来诸多专家、学者、社会各界人士的夙愿。2005年，管理处自筹经费50多万元，建成西夏碑林。为使碑林有较高观瞻性、可读性、解密性，筛选古今名人歌颂西夏或西夏陵的诗文，聘请宁夏书法家书写，特约西夏学专家翻译、题名。碑林的建成既为陵区增加了一处新景点，又是一次大胆尝试，社会各界反映良好。
加大宣传力度，广辟旅游市场。“十五”期间，管理处与区内外新闻媒体建立广泛联系，以刊发报道、消息为主，通过与《人民日报》、《中国文物报》、《中国旅游报》、《中国文化报》、《中国青年报》、香港《文汇报》、《北京青年报》、《新民晚报》、《名城报》及区内《宁夏日报》、《银川晚报》、《新消息报》等媒体合作，刊发有关西夏陵的报道共计538篇；在区市电视台播出报道、新闻307条；制作专题片4部，西夏陵VCD风光片1部。尤其是与中央电视台、甘肃卫视频道、银川电视台联合拍摄专题片《西夏陵》，各电视台多次播放，社会反响强烈。管理处始终把宣传促销视为打开市场，获取客源的重要手段，在经费和人力上予以保障。与区市旅游局和区内各景点联合，先后参加了香港、昆明、广州、深圳、杭州、南京、上海和长江三角洲、珠江三角洲、北方10城市等地举办的旅游交易会、展览会、推介会等大型促销活动。承办“第三届中国银川国际摩托旅游节开幕式”和湖南卫视“快乐大本营”走进宁夏开幕式活动，使人们更加了解西夏陵，提高了西夏陵在旅游界的影响力。在宣传促销中，管理处还从细微处入手，建立西夏陵旅游网站、制作广告牌、道路交通引导牌，印制送发《西夏陵》彩色折页、传单，设计制作精美明信片门票等各种形式，全方位宣传西夏陵品牌，让受众人群了解西夏、了解西夏陵，使西夏陵这一优秀文化旅游地走向全国，走向世界。
加强学习培训，提高队伍素质。一是注重思想政治教育。每年组织开展“思想、学习、工作”经验交流及“奉献年”活动。利用民主评议党员、民主评议班子、党员活动日和重大节日纪念活动，坚持对党员干部进行理想信念教育，还注意在实际工作中引导党员干部弘扬正气，激励党员建功立业，在各项工作中起带头作用，带动和促进了管理处各项事业的健康发展。在保持共产党员先进性教育活动中，管理处严格按照银川市先进性教育活动领导小组要求，认真实施，圆满完成了各个环节的内容，受到第六督导组的充分肯定。
二是狠抓业务素质提高。管理处根据业务特点和工作性质，每年利用旅游淡季对职工进行有针对性的学习培训，采取“请老师上课”、“组织专题讨论”，举办“演讲比赛”、文化课考试、封闭式军训、作风纪律整顿等多种形式，组织职工学习政治和文化知识。在此基础上，根据文明景区要求，以全心全意为游客服务为宗旨，在全体职工中经常性地开展“三优一满意”活动，牢固树立敬业、精业、全心全意为游客服务的思想，充分体现西夏陵员工热情好客、文明大方的良好形象。2001—2005年，根据陵区工作特点，利用旅游淡季，先后10次分批组织职工赴北京、上海、四川、重庆、新疆、青海、西疆、甘肃、陕西、广西、云南、吉林等外省（区）市著名景区、景点进行考察学习，让大家看到西夏陵区各方面与大景区之间综合实力的差距，增强大家的忧患意识和紧迫感，学习其他景区优质服务及景区建设和管理经验。
三是充分发挥骨干作用。注重对青年干部培养和锻炼，把工作一线骨干力量调整到领导岗位，充分发挥他们的主观能动性。同时，每年选送优秀年轻干部参加市委党校学习培训，或选派业务骨干参加全国、自治区文物、旅游行业培训班学习，提高他们适应新形势、新发展的综合能力。在市文广局、市团委、晚报社联合举办的“银川市首届靓丽青春风采大赛”活动中，管理处获得优秀组织奖，选派的选手分别获得了季军、“最佳才艺奖”和“靓丽青春风采奖”的好成绩。
四是努力培养行业服务意识。长期以来，始终坚持开展“内练素质，外塑形象”活动，争做旅游行业“窗口”单位。大力提倡“人人都是西夏陵的主人，人人都是西夏陵的资源，人人都是西夏陵的品牌，人人都是西夏陵的形象”，激励职工钻研业务，积极工作，爱岗敬业。在职工队伍中倡导“明理诚信”、“敬业奉献”的道德规范，积极开展“诚实守信在陵区，敬业奉献在岗位”服务承诺、扶贫捐资、青年志愿等道德实践系列活动。干部职工队伍整体素质和工作作风得到进一步转变，有力促进了陵区各项工作。
规范旅游接待，提高服务水平。2001年，强化和完善内部管理，以文明服务为切入点，通过推行持证上岗制度，统一着装，文明服务用语，设置意见箱，公布投诉电话等，规范服务行为，提升文明优质服务水平。管理处要求一线接待人员增强敬业意识，不论团队大小，或早或晚，每个工作人员都要给游客提供热情周到的服务。先后接待中共中央政治局常委、中央纪委书记、中华全国总工会主席尉建行，全国人大常委会副委员长姜春云、王光英，全国政协副主席钱正英、万国权，原中央军委副主席刘华清等党和国家领导人。接待国内32个省市自治区和欧、美、亚等12个国家游客19万多人次，景区总收入709万多元。
2002年，进一步更新旅游接待观念，以一流环境、一流服务为宗旨，推动旅游工作迈上一个新的台阶。先后接待全国人大副委员长曹志、铁木尔·达瓦买提，中央政治局委员、中央军委副主席兼国防部长迟浩田等领导人。接待国内外游客达20万人次，景区总收入739万多元。“第三届中国·银川国际摩托旅游节”开幕式暨大型焰火文艺晚会在西夏陵的成功举办，100多家新闻媒体、200多名记者对这一盛况进行全方位报道，晚会吸引国内外10万多人前来陵区观看开幕式演出，让人们在感受现场气氛的同时，对古老“东方金字塔”——西夏陵迷人瑰丽的姿态更加熟知。
2003年，“非典”疫情给旅游业造成极大影响。这场突如其来的疫情使西夏陵遭受重大经济损失。为给游客提供一个安全的旅游环境，管理处从思想和行动上高度重视，成立了“防非”领导小组，加强对景区各个环节的消毒防毒工作，多次召开“防非”工作会议，进行严密的安排部署，筹措专项资金购买“防非”设施设备，对游客可能接触到的部位严格消毒，向卫生防疫部门实行零报告制度。期间，旅游秩序井然，未发生一例“非典”病例。由于受到“非典”影响，全年共接待游客仅16万多人次，景区总收入590万多元。先后接待中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林，中共中央政治局常委、国家副主席曾庆红等党和国家领导人。
2004年，管理处借助“中国百姓生活游”主题旅游年活动，投入人力、物力集中精力做好旅游接待工作，收效显著。在接待工作中特别注重软件建设，狠抓讲解水平和讲解质量的提高，突出重点掌握讲解技巧，开展迎来送往微笑服务和各岗位比学习、比服务、比奉献大练兵活动，广大员工始终保持旺盛精神状态，接待服务工作充满活力，旅游人气更显旺盛。先后接待中共中央政治局常委吴官正、李长春等领导人。全年接待26万多人次，景区总收入859万多元，两项均创历史最好水平。
2005年是实施“十五”规划目标的最后一年，管理处把旅游接待工作摆在更高位置抓紧抓好，在提高服务形象和服务质量的同时，努力营造更加优美、舒适、洁净的环境，给游客提供更加新颖、神秘的感觉。经管理处积极争取和不懈努力，西夏王陵风景名胜区入选中国首批自然与文化双遗产预备名录。同时，获得最值得外国人去的50个地方银奖，进一步提升了景区知名度。全年接待游客27万多人次，景区总收入928万多元，接待人数和经济收入取得历史性突破。
各项荣誉和未来工作思路
“十五”期间，银川西夏陵区管理处紧抓发展机遇，围绕市委市政府的中心工作，在景区建设工作中走自我壮大的路子，采取了一系列行之有效的措施，各项工作均取得了一定成绩，受到社会各界广泛好评，获得了多项荣誉。
2001年，管理处被建设部评为“全国风景名胜区先进集体”，被自治区人事厅、自治区旅游局授予“全区旅游行业先进集体”、“宁夏首届导游员（讲解员）风采展示大赛组织奖”，被自治区文明办、建设厅、旅游局授予“文明景区”称号，被自治区党委对外宣传办公室、自治区人民政府新闻办公室评为“对外宣传先进集体”，被银川市政府、中国·银川国际摩托旅游节组委会授予“2000年首届中国·银川国际摩托旅游节活动先进单位”，被银川市物价局评为“明码标价示范单位”，被银川市社会治安综合治理委员会授予“银川市治安模范先进单位”。
2002年，被国家文物局评为“全国文物工作先进集体”，被自治区旅游行业发展领导小组授予“全区旅游行业先进单位”，被自治区文化厅授予“全区文物安全工作先进集体”，被银川市人民政府授予“旅游工作先进单位”，被中共银川市委宣传部授予“银川市新闻通讯先进单位”。
2003年，被建设部授予“国家重点风景名胜区综合整治先进单位”，被银川市旅游局评为“全市旅游行业先进单位”，被市委宣传部评为“新闻宣传先进单位”，被市直机关工委评为“先进基层党组织”，西夏博物馆被共青团银川市委评为银川市级“青年文明号”。
2004年，被银川市旅游局评为“全市旅游行业先进单位”，被银川市西夏区人民政府评为“消防安全工作先进单位”，被银川市西夏区消费者协会评为“诚信单位”。
2005年，被中国风景名胜区协会授予“优秀会员单位”称号和国家重点风景名胜区“优秀标志奖”，被自治区社会治安综合治理委员会授予“平安模范”称号，被银川市旅游局评为“全市旅游行业先进单位”，被西夏区党委、政府授予“依法治理示范单位”和“平安单位”称号。
2001年—2005年，先后出版《银川西夏陵区管理处精神文明成果汇萃》、《西夏艺术》、《西夏诗话》、《沧桑西夏》和《走向世界的西夏陵》系列丛书。
五年来，银川西夏陵区管理处各项工作朝着健康的态势发展，总的特点是：文物保护力度加大，旅游资源开发进一步深入，基础设施逐步完善，文化内涵不断丰富，景区可观性明显增强，接待工作更加规范，服务水平和服务质量全面提升，旅游人气更显旺盛，经济收入稳步增长，社会效益显著提高，为银川发展大旅游，实现跨越式发展作出了贡献。可以说，“十五”期间西夏陵区事业的大发展，为实现“十一五”的整体发展目标积累了经验，奠定了坚实基础。“十一五”期间，我们将借助西夏陵独特的品牌优势，以文物保护为契机，以全方位提升旅游接待能力为着眼点，努力把西夏陵建设成闻名全国、闻名世界的文化旅游圣地，以强劲势头带动贺兰山沿线旅游业整体发展，为银川旅游事业的大发展作出新的更大的贡献。
承编单位：银川市西夏陵区管理处
撰 稿 人：马升林 马耀平