发挥妇女联合优势 撑起经济社会事业半边天
“十五”以来的五年，是全市妇联组织与时俱进、努力探索、大胆实践，妇女工作呈现勃勃生机的五年，是全市广大妇女服务大局，开拓创新，作出新贡献的五年，是全市广大妇女解放思想，提高素质，弘扬时代精神，创造文明健康新生活的五年，是妇联组织履行基本职能，服务妇女儿童，依法维权迈上新台阶的五年，也是各级妇联组织顺应时代发展、推进自身建设、组织网络得到新拓展的五年。
围绕中心服务大局 团结广大妇女在经济建设中创造新业绩
各级妇联组织紧紧围绕全市经济工作中心，坚持服务大局、服务妇女、服务基层，在“党政所急、妇女所需、妇联所能”的结合点上找准工作定位，团结带领广大妇女以主人翁的姿态和高度的责任意识，以高昂的劳动热情和奋发的进取精神，积极投身全市改革发展和经济建设的伟大实践。
“双学双比”①活动不断深化。各级妇联组织紧密结合全市农业产业结构调整和农民致富增收，开展“巾帼科技致富工程”，共举办巾帼科技致富培训班3041期，培训妇女35万人次，选送200名巾帼科技致富带头人参加自治区和全国妇联举办的高层次科技培训班。共创建种养加巾帼科技示范基地33个，组织发动农村女青年积极参加农函大、农广校和各类技术证书的考评，使农村妇女人才队伍不断壮大，素质不断提高。积极推广农业新技术和新信息，组织送科技下乡服务498次，发放各种书籍、资料30万份，广大农村妇女依靠科技致富的能力进一步增强。建设“三八”绿色林带，绿化美化家园。全市妇女参加义务植树32.9万人次，植树561万株，创建“三八”绿色示范基地118个。以“巾帼扶贫行动”为平台，帮助贫困妇女脱贫致富。全市共建立妇女帮扶结对1632户，帮扶资金78.6万多元。以项目为依托，拓宽培训渠道，促进经济发展，积极争取联合国全球机构“宁夏妇女防沙治沙培训与考察项目”、“日本利民工程银川市妇女沙漠生态农场示范基地项目”、香港回归扶贫基金小额贷款项目等共计80万元，帮助妇女群众发展种植和养殖业，有效推动了农村妇女农业产业化的发展。
“巾帼建功”活动取得新成效。深入开展以“岗位建功、岗位成才”为主题的“巾帼文明示范岗”创建活动。制定完善《银川市巾帼文明示范岗管理实施办法》，进一步规范“巾帼文明示范岗”创建活动。以中国妇女第九次代表大会和第七届全国少数民族传统体育运动会的召开为契机，开展巾帼文明示范标兵风采展示和巾帼文明示范岗宣传活动，使巾帼文明示范岗创建活动深入人心。全市共创建全国“巾帼文明示范岗”23个，自治区级19个，市级106个，涌现出一大批巾帼建功标兵。以职业技能培训为抓手，大力推动妇女就业与再就业，开展电脑、服装裁剪、美容美发、家政服务、月嫂护理、手工编织等职业技能培训，培训妇女9039名，进一步提高了妇女的就业能力。成功举办迎“三八”妇女就业洽谈会和女性人才专场招聘会15场次，积极为妇女就业牵线搭桥。开展城市妇女小额信贷担保工作，大力推进“妇字号”创业典型示范工程和“玫琳凯项目”的实施。扶持国有企业下岗失业女职工就业创业，全市有142名妇女获得创业启动资金336万元，示范带动574名下岗失业妇女实现了再就业。
以人为本强化学习 广大妇女的自身素质显著提高
全市各级妇联组织认真学习贯彻党的十六大精神，坚持以“三个代表”重要思想统揽全局，以科学理论指导妇女工作，通过举办妇女干部及妇女群众培训班、座谈会、文艺汇演等活动，宣传十六大精神，取得了明显的成效。县（市）区妇联干部深入到农村、街道、社区、家庭，帮助群众解决困难，用实际行动践行“三个代表”重要思想，深受群众的欢迎。
狠抓学习培训，大力提高妇女的职业技能。依托各类教育资源和培训阵地，对城镇下岗失业妇女及广大农村妇女开展劳动就业技能培训，着力提高城镇女性的就业创业竞争能力和农村妇女的科技致富能力。10万农村女劳动力参加“双学双比”活动，文化水平和生产经营管理能力有了显著提高，在推动农业产业化进程，繁荣农村经济中发挥了半边天作用。广泛开展以《宪法》、《妇女权益保障法》、《婚姻法》、《劳动法》为主要内容的法律知识宣传和培训，使广大妇女知法、懂法、守法，增强自觉运用法律武器维护自身权益的能力。
加大妇女人才的培养力度，为妇女人才脱颖而出创造条件。积极推进高素质公务员、经营管理人才、专业技术人才等队伍建设。知识女性在经济、科技、教育、卫生、文化、体育、广播影视、新闻出版等战线取得了巨大成就。女科技人员队伍不断壮大，全市现有女专业技术人员近1.21万名。她们在争创科技成果，推动科技进步和科教兴市中发挥了重要作用。各级妇联组织协助同级党委组织部门，贯彻落实《银川市培养选拔女干部发展女党员五年规划》，做好女干部女党员的培养、选拔、推荐工作，一大批德才兼备的优秀女性走上领导岗位，广大女干部恪尽职守、勤政廉政，在管理国家和社会公共事务中发挥了重要作用。到2005年底，县（市）区四套班子全部配备了女处级干部，市直56个党政机关单位中有29个领导班子配备了处级女干部，其中有8名正职。市直机关部门1509名科级干部中，女科级干部有364名。47个乡镇（街道）党政班子都配备了女科级干部。各级人大女代表、政协女委员以及各民主党派、工商联的女会员不断提高参政议政水平，较好地履行了各自的职责。广大妇女的民主意识不断增强，在民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和社区建设中发挥了积极的作用。
传承美德弘扬新风 广大妇女为提升城市文明做出新贡献
各级妇联组织从抓贯彻落实《公民道德建设实施纲要》入手，不断创新“家庭文明工程”活动内容。以亿万妇女健身活动、银川市家庭文化节、银川地区美德进家庭——家庭网页及多媒体制作展评、美德在农家等活动为载体，对城乡妇女开展文化艺术、体育健身、审美情趣等方面的培训，陶冶妇女情操，提升生活品位，提高生活质量和文明程度。中国十大杰出母亲沈利萍成为全市妇女的骄傲，在全市广大家庭中引起强烈的共鸣。开展“五好文明家庭”评选活动，全市共评选五好文明家庭10.75万余户，涌现了全国“绿色家庭”杨丽芸等一大批构建和谐家庭、和谐社会的积极实践者，促进了全市的家庭文化建设。
认真贯彻落实全市未成年人思想道德建设工作会议精神，把指导和推进家庭教育工作摆上更加突出的位置。市妇联与教育部门联合制定《银川市家庭教育工作“十五”计划》和《关于2003—2005年银川市家庭教育工作的安排意见》，使家庭教育工作走向制度化、规范化。先后举办“争做合格家长，培养合格人才”暨家庭教育进社区活动、我做合格小公民演讲比赛、我心中的母亲征文比赛、银川市中小学生思想道德建设知识竞赛、首届宁夏少儿网络书画大赛、银川市首届“安利杯”中学生风采大赛等一系列精彩纷呈的未成年人思想道德实践活动，向广大家长宣传普及科学的家教知识和方法，提高家长素质，共同促进未成年人健康成长。五年来，全市建立家长学校498所，举办家庭教育骨干培训班52期，举办各类家庭教育知识讲座及报告会1012场次，受训家长达57.88万人次，进一步优化了教人育人环境。
城乡妇女热心公益事业，在参与文明家庭、文明社区、文明城市建设中挥洒汗水，贡献才智。五年来，涌现出邓军、张素梅、王惠君、高杏伟、吕新萍等5位全国劳动模范以及全国十大公益之星姜丽娟、全国十大绿化状元周月琴、全国十佳思想政治工作者孙仙梅、全国三八绿色奖章获得者杨海澜、第四届全国十大女杰提名奖获得者张素梅等先进典型，这些巾帼英雄激励着全市妇女为全面建设小康社会奋力拼搏。
源头参与健全网络 有效维护妇女儿童的合法权益
唱响维权“大合唱”，构筑保护妇女儿童的立体网络。市妇联与市委组织部、市委宣传部、市委党校、市人事局等部门联合下发文件，将男女平等基本国策教育纳入各级领导干部培训内容。通过加强与立法机构、政法部门的交流与合作，初步改变妇女儿童维权工作妇联一家热心的单一模式和格局，从而为妇女儿童构筑一张立体维权网。在《妇女权益保障法》颁布10周年之际，积极争取市人大对全市执行《妇女权益保障法》情况进行执法检查，并在市人大常委会议上进行专题汇报。建议并协助市政府召开妇女儿童工作专题协调会，研究制定加强维权工作的具体措施，有力推动全市妇女儿童维权工作的开展。与市中级人民法院联合下发《关于建立妇女干部特邀陪审员制度，成立维护妇女儿童合法权益合议庭的意见》，与市公安局共同在全市建立家庭暴力预警系统，并在全市6个县（市）区成立77个基层派出所家庭暴力投诉站，初步建立起对家庭暴力的预警、救助、处罚、教育工作网络。联合市司法局继续开展“三八妇女维权周”活动，邀请法律问题专家、律师和维权工作者利用“12348”和各县（市）区“148”法律咨询服务热线，为妇女群众提供法律咨询服务。在宁夏人民广播电台开办了“丽人关注”等专题节目，向全社会宣传普及妇女儿童维权法律常识，进一步提升了全社会的维权意识。
五年来，仅市妇联就举办维权法律知识讲座55期，受教育群众9000多人次；市妇女儿童法律援助工作中心接待妇女群众咨询近2000人次，办理援助案件53件。市家庭暴力损伤鉴定中心为320多名受害妇女做法医鉴定，有效地维护了受害妇女的合法权益。开通银川妇女网“维权信箱”和“主席信箱”栏目，为联系妇女、倾听妇女呼声搭桥铺路。市妇联被全国妇联授予全国维权工作先进集体称号。
与时俱进开拓创新 妇联组织建设全面加强
各级妇联认真组织广大妇女干部对“三个代表”重要思想、建设现代化区域中心城市、推进城市化发展战略等一系列新理论、新思路进行学习和领会，用先进理论武装妇联干部头脑，将干部的思想与行动统一到市委工作的主旋律上来，不断创新工作思路和工作方法。加强机关作风建设，各级妇联组织工作效率明显提高，服务意识进一步增强。在市直机关工委的支持下，成立市直机关妇委会，并在53个市直部门建立妇委会组织；成功开通了西北地区首家妇女网站——银川妇女网，开辟了向外界宣传银川市妇女和妇女工作的新窗口。
在先进性教育活动中，各级妇联组织结合各地实际，采取有效措施，妇联基层组织建设进一步夯实。各级妇联通过对基层妇女组织情况进行调查摸底，完善基层组织建设制度，落实活动阵地，明确创建目标；通过制定目标管理制度，层层签订“百分考核”责任书，极大地调动了妇女干部的工作积极性。同时加大对基层妇代会调整充实工作指导力度，使一批精明能干的妇女带头人走上妇女工作岗位。目前，全市62个乡镇、街道全部配备了专兼职妇女干部，村（居）妇代会组建率达100%，有215个村（居）的妇代主任进入村（居）委会，287个村（居）的妇代主任进入党支部。非公有制经济领域妇女组织的组建工作稳步推进，全市共建乡镇企业妇委会12个，个体私营企业妇委会4个，妇女工作领域得以进一步拓展。市妇联制定并下发了《关于加强社区妇女工作的实施意见》，对社区妇女工作给予了积极指导。
提高妇女干部素质，造就高素质干部队伍。制定全市妇女干部教育培训计划，努力创建“学习型”妇联组织，共举办女干部培训班6期，培训女干部600多名，组织20名机关妇女干部赴湖南省妇女干部管理学校进修，妇女干部的理论水平和业务能力不断提高，妇联工作更加富有生机和活力。市妇联被国家人事部和全国妇联评为妇联系统先进集体、授予“全国三八红旗集体”荣誉称号。
五年来的基本经验
“十五”期间，妇女工作所取得的成绩，都是自治区妇联和银川市委正确领导、各级政府高度重视的结果，是社会各界密切配合、大力支持的结果，是全市广大妇女和妇联干部辛勤工作、努力奋斗的结果。五年的实践，让全市各级妇联组织以及广大妇联干部深深体会到：做好新时期妇女工作，必须坚持党的领导，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观统揽妇女工作全局；必须坚持发展的第一要务，服从服务于党的工作大局，团结动员广大妇女积极参与三个文明建设，建设社会主义和谐社会；必须坚持与时俱进、开拓创新，用开放的思维谋划妇女工作，用创新的举措推动妇女工作；做好新时期妇女工作，必须坚持提高广大妇女的整体素质，把巨大的妇女人力资源转化为强大的人才资源，以实干创业绩，用作为求平等；做好新时期妇女工作，必须坚持全心全意为妇女儿童服务，情为民所系，利为民所谋，做广大妇女群众的贴心人。
总结“十五”期间全市妇女工作的丰富实践，可以概括为以下四点：
第一，坚持融入大局，工作的成效一年比一年好。妇联工作要突破事事都为的屏障，就要从自我发展、自我循环、自我欣赏的框框中跳出来，呼应中心，融入大局，主动介入和参与社会工作，赢得发展的主动。各级妇联组织坚持在“党政所急、社会所求、妇女所需、妇联所能”的交汇点上策划妇联工作，“小中求大”，围绕发展银川、弘扬新风、社会稳定三个重点，以富民为主题，以家庭为主打，以平安为主线，抓好妇女创业的宣传组织，抓好精神文明建设活动的实施，抓好维权机制的创新，工作取得了显著的成效。
第二，坚持经营妇联，工作的空间一年比一年大。妇联工作要冲破资金的瓶颈，就要克服“妇”的身份限制、“群”的心理弱势，发挥“联”的特长，引入现代管理的理念来规范妇联工作，采用市场运作的模式来操作妇联工作，加快发展的节奏。各级妇联组织坚持以经营的理念谋划妇女工作，“难中求进”，建立了“品牌化设计、项目化运作、社会化推进”新的工作运作方式和重大活动会商、重要工作承办、目标考核评议、市场运作互惠的工作机制，妇联工作的规模效应和连锁效应不断凸显。
第三，坚持特色发展，工作的品质一年比一年优。妇联工作要跳出区域的定势，就要科学分析，扬长避短，高起点、有特色的推进妇女工作，抢占发展的先机。各级妇联组织坚持走“人无我有、人有我优、人优我精、人精我新”之路，“特中求强”，不断拓展领域，创新机制、丰富载体，完善考核。从2002年起连续四年成功举办了庆“三八”妇女就业洽谈会和妇女人才专场招聘会，实施了下岗失业妇女小额贷款计划，先后举办了银川首届家庭文化艺术节、银川地区“美德进家庭”首届家庭网页及多媒体制作网上展评活动、家庭网络知识竞赛、“农家女话健康”、美德新风、法制教育、科技知识、绿色环保、文化体育“四进家”等形式多样的群众性精神文明创建活动，通过加强与立法机构、政法部门的交流与合作，构筑了由银川市“家庭暴力预警系统”、家庭暴力损伤鉴定中心、妇女法律援助工作中心、妇联特邀陪审员等组成的弱势妇女儿童司法保护网，成立了宁夏首家妇女网站。既唱好了地方戏，又打好了特色牌。
第四，坚持以人为本，工作的氛围一年比一年浓。妇联工作要摆脱光凭热情、讲感情工作的套路，就要立足妇联干部的全面发展，提高服务发展、服务基层、服务妇女的能力。各级妇联组织坚持以培育高素质的干部队伍为出发点，以妇女得实惠为标准，“多中求好”，着力增强各级妇女干部素质。抓思想境界的提高，培养团结的品格，塑造精诚团结干事业、凝心聚力谋发展的团队精神。抓工作能力的提升，激励妇联干部优化知识结构、加强知识储备，使每个同志人尽其才、才尽其用。抓办事效能的提速。提倡合作共事，分工不分家，营造以业绩论成败、以效率评优劣的良好氛围。
承编单位：银川市妇女联合会
撰 稿 人：马 涛