首府市民林认育活动的开展, 对加快银川的绿化美化建设起到了极大地推动作用, 使全市植绿、 护绿有了坚实的社会基础和强烈的情感支持。
单位、 住宅小区绿化取得丰硕成果。 为加快创建国家园林城市步伐, 充分调动社会各界的力量, 在全市城乡各居住区、 机关、 厂矿、医院、 校园、 部队营区等庭院单位 (居住区), 积极开展多种绿化达标创优活动和创建文明单位活动, 通过实施“三绿工程” ( 即拆建还绿, 拆墙透绿, 见缝插绿) , 将城乡违章建筑、 旧房进行改建成休闲绿地; 将沿街封闭式围墙改为开放式; 大量栽植攀援式植物, 提高绿色空间和透视率; 在闹市拥挤地带见缝插绿。 各单位积极参与开展创建“园林式单位 (居住区) ”“绿化先进单位 (居住区) ” 活动。 首府绿委办每年按标准对庭院单位、 居住小区绿化进行检查评比验收, 并先后授予西北第二民族学院 (2008年更名为北方民族大学) 等“园林式单位( 居 住 区) ” 22 家 、“ 绿化先进单位 (居住区) ” 78 家。
3. 农村林业建设快速发展, 城乡生态环境得到有效改善
改革开放以来, 全市城乡森林面积由 1990 年的 43 万亩增加到2011 年的 5213.98 公顷, 森林覆盖率由 1990 年的 4%提高到 2011 年的 13.4% 。 全市城乡造 林面积 116.6 万 公顷 , 退耕还 林工 程 造林3554.62 公顷 , 天 然林保护工程完成 96.1 万 亩, 经果林面 积达到2827.4 万公顷。 培育各种非公有制企业 (个人) 造林经营大户 、 联户110 家, 其中 5000 亩以上的大户 20 家, 1000 亩以上的 35 家, 经济林100 亩以上的 50 多家。
这一阶段生态环境建设主要有以下几个特点:
一是绿色通道。 按照生态、 经济、 社会效益相结合和高标准、 高起点、 高质量建设的原则, 在国道、 省道及主干道两侧建设 5~100 米宽幅林带, 构建集绿化、 美化于一体的绿色通道景观长廊, 极大地改善了银川城乡周边生态环境, 至 2011 年共完成绿化面积 211.8 万公顷。 二是庄点绿化。 通过大力营造环村宽幅林带和发展农民庭院经济林, 对农村生活环境和庄点脏、 乱、 差状况进行治理, 改善了农民的居住环境, 为农民增加经济收入拓宽了渠道, 共完成绿化面积达 10.9万公顷。 三是农田防护林。 按照大网格长期稳定、 小网格阶段性调整更新的建设思路, 片、 带、 网结合, 因地制宜、 分类实施, 坚持高标准建设, 重点建设稻作区和稻旱轮作区农田林网, 巩固和提高现有林网, 使林网化程度进一步提高, 增强了农业抗御自 然灾害的能力, 先后完成绿化面积 119.6 万亩。 四是黄河生态防护林。 通过构建以黄河防洪堤宽幅林带为主线, 滩地防护林、 农田林网、 湿地保护为一体的大型黄河生态防护林体系, 在黄河沿岸形成了绿色长廊, 有效减缓了银川段河水的冲蚀和水土流失速度, 保证黄河在全市区域内安全、 畅通, 先后完成造林 55.73 公顷。 五是生态经济林。 以 促进农业增产、农民增收、 农村经济发展为目标, 按照因地制宜、 适地适树原则, 大力调整林业产业结构, 建设优势果品产业带, 全市经果林总面积累计达到 2827.4 万公顷, 有效地改善了农村经济结构, 提高了综合竞争能力, 为农民增收致富创造了条件。 六是退耕还林还草建设。 严格执行国家林业局“退得下、 稳得住、 能致富、 不反弹” 的退耕还林还草工作思路, 认真落实退耕还林还草相关政策, 科学规划, 合理安排种植结构, 采取林草结合、 灌草结合的方法, 充分利用有限资源, 发展其他产业, 使退耕区域综合效益得到提高, 植被得到迅速恢复, 实现了生态效益和经济效益双赢。 累计完成退耕还林还草 3554.62 公顷。 七是天然林保护。 通过加强宣传, 依法加大对毁林案件的查处力度,认真落实封山育林政策, 规范管理, 加强天然林保护工作, 使银川 天然林区植被和生物多样性得到恢复, 生态效益显著提高。 累计完成天然林封育 2.67 万公顷, 天然次生林 7.23 万公顷, 森林覆盖率达到 22.8%。
(二) 坚持以人为本, 环境保护取得显著成效
改革开放以来, 随着工业化程度加快, 加之城市规模的快速扩大和人口的不断增加, 城市的污染越来越严重, 一定程度上, 严重地妨碍了经济发展、 社会进步和人们生活水平的提高。 为此, 市委、 市政府坚持“以人为本” 和“在发展中保护, 在保护中发展” 的原则, 以创建环境模范城市为努力方向, 以改变生态环境, 促进经济、 社会发展和改善人居环境为目标, 进一步加大城乡污染治理和环境保护力度, 使城乡 环境状况和环境质量明显改善, 为加快银川经济和社会发展以及创建国家环保模范城市做出了应有的贡献, 取得了显著成效。
1. 实施“蓝天工程”, 空气质量明显改善
加强烟尘污染治理。 银川 城乡煤炭的消费占一次能源的 74%以上, 烟尘污染一直困扰着城乡 居民。 改革开放以来, 银川市委、 市政府把加强烟尘控制区和二氧化碳控制区的监管作为工作的重中之重,在全市城乡范围内发起了一场对有毒烟尘的阻击战。 截至 2011 年底,共出台限制高污染煤使用、 集中供热、 禁止小锅炉房建设等规章 10多项。 并对城乡结合部、 “城中村” 自 建燃用高污染煤的 1700 多台小锅炉进行专项整治, 拆除各种高污染燃煤锅炉 1130 多台, 已建成大中型集中供热设施 250 多座, 城市集中供热面积已达到 2400 万平方米, 供热率达到 74%。 低硫、 低灰煤使用量达总用煤量的 95%。 天然气入户率达到 80%以上。
加强汽车尾气整治工作。 积极开展汽车尾气监测治理工作, 对汽车尾气不达标的车辆不予年检, 限期治理。 截至 2011 年, 对城市内运营的 5000 多辆机动车进行全面监测整治, 尤其对超标排放黑烟的440 多辆车辆进行全面清理, 有效减少了城市空气污染。 同时, 积极协调建设天然气加气站, 截至 2011 年底, 已建成加气站母站 1 座,子站 5 座, 7 座正在建设中, 天然气公交车达 90.8%, 双燃料出 租车5271 辆。
加强建筑工地扬尘治理。 针对扬尘污染主要集中在建筑工地的实际情况, 银川环境监察人员按照 《银川市城市扬尘污染防治管理办法》 的规定, 对城乡所有建筑工地和拆迁工程进行了清理登记, 对施工引发扬尘污染问题进行现场处置, 督促施工企业采取洒水降尘、 围栏篷盖等措施遏制扬尘污染。 安排专人处理市民的环境污染举报投诉, 较好地控制了扬尘污染。
目前, 城市烟尘减排 1.4 万吨, 二氧化硫减排 0.88 万吨, 工业粉尘减排 5.83 万吨, 化学需氧量减排 2.63 万吨, 氨氮减排量 2.23 万吨,固体废物减排 5.87 万吨, 二氧化硫、 烟尘、 工业粉尘和废水中化学需氧量、 氨氮等几项主要污染物的排放总量, 比 2000 年年均下降了10%~20%, 污染物排放总量得到有效控制, 空气中可吸入颗粒物浓度比 2000 年下降 20.7%。 2011 年, 全市空气质量二级及好于二级的天数为 329 天, 占全年总天数的 90.1%, 比 2000 年增加 202 天。 银川城乡居民拥有了越来越多的蓝天白云, 越来越舒畅地呼吸着新鲜空气。
2. 实施“碧水工程”, 水环境恶化趋势明显好转
加强污水处理设施建设。 截至 2011 年底, 全市 7 个污水处理厂基本保证了城市污水处理达标排放。 同时还建设了污水处理厂中水回用设施, 不但降低了水污染, 而且使中水日供水量达到了 3000 多吨, 进而利用中水进行湖泊补水、 灌溉城市绿地和农田, 大大节约了水资源。
开展企业排污整治。 按照水源地保护的相关法律法规, 对全市化工、 造纸、 冶炼等有可能造成水源污染的企业自行取水不予批准或加以限制。 结合“整治违反排污企业、 保障群众健康专项行动”, 加大执法监察、 监测力度。 督促全市重点废水排放企业安装了智能环保控制仪和在线监测监控设备, 使工业企业污染物处理设施正常运转率达到 98%, 全市乡及乡以上规模工业企业中 80%以上企业实现了主要污染物达标排放。
提高水资源的重复利用。 工业用水重复利用率达到 93.49%