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第一篇 银川市教育改革与发展史(五)

2016-10-26 15:47

2014 年, 银川市教学设施实现标准化、 数字化、 网络化, 而高标准的办学条件又促进了教学质量的提高。

4. 扩大教育开放力度, 实施教育强市、 人才强市战略

2010 年第六次全国人口普查, 银川市常住人口 199.31 万, 各种受教育人口 184.95 万人, 占 6 岁以上总人口的 92.79%。 其中具有大学 学 历 34.34 万 人 , 占 18.56% ; 高 中 文 化 程 度 34.04 万 人 , 占18.40%。 据国家中长期教育改革和发展规划纲要要求, 银川市提前十年完成主要劳动年龄人口平均受教育年限 11.2 年, 其中受高等教育的比例为 20.0%, 新增劳动力平均受教育年限 13.5 年。 2020 年, 全国具有高等教育文化程度的人口预计占总人口 13.79%。 2010 年, 银川 市受高等教育文化程度的人口 已占总人口 的 17.07%。 站在新的起点上,银川市教育强市水平提升要站在国际视野的平台上, 去完成新的顶层设计。

宁夏大学以中日联合研究所、 回族研究院以及阿语人才培养、 阿拉伯文化研究和生物研究技术、 生态研究为平台, 与美国等十几个国家的十多所高校结为重点合作伙伴, 至 2014 年已接受 20 多个国家千余名留学生。 北方民族大学与美国萧尔大学等多所大学开展交流与合作, 与德、 英、 日 、 法、 俄等国家的部分高校开展交流与合作。 银川市加大阿语人才培养力度, 开展阿语水平等级鉴定, 打造国内一流的阿语复合型国际化人才培养基地。 银川市职业教育中心与法国葡萄酒大学合作开设葡萄酒工艺与管理专业, 引进德国 赛德尔职业教育基金等, 打通银川市与国外职业教育交流与技能型人才互通的渠道。借助国家 《海外研修计划》, 部分大学校长、 中学教师去发达国家接受培训。

2014 年, 银川市共有各级各类学校 548 所, 受教育人口 51.3424万, 占全市总人口的 24.12%。 2014 年与 1978 年各级各类学校在校生相比: 普通高等学校增长 34.19 倍, 中等专业学校增长 18.61 倍, 普通中学增长 2.28 倍, 小学增长 3.18 倍。 2014 年, 银川市有专任教师21092 人, 学历全部达标, 并形成了四级梯次骨干教师队伍体系。 银川市教育按照“中心提升、 城乡协调、 区域联动、 优势互补” 的发展思路, 通过大力实施教育强市、 人才强市战略, 全力 打造银川教育品牌, 基本形成了地方特色与民族特色相结合的现代国 民教育体系。 教育规模、 质量和效益显著提升, 教育服务现代化建设的能力不断增强。

二、 主要成就

(一) 教育投入大幅增加, 办学条件显著改善

1978-2014 年, 银川市财政共投入教育事业经费 161.087 亿元。2002-2014 年, 市财政教育预算 1.96 亿元。 校办企业助学、 社会捐助、 民间资金投入共计 16.539 亿元。 三项合计共 179.585 亿元。 2001年, 银川市教育事业费投入是 1978 年的 35.32 倍。 2014 年, 银川市教育事业费投入是 2002 年的 11.03 倍。 改革开放 30 多年来, 教育投入分阶段大幅度增加, 有效实施各类教育重点工程, 无论是校舍危房改造、 校舍高标准建设、 先进设备设施升级配套, 还是 2009耀2012 年累计投入 51.33 亿元实施的高标准防震校舍安全项目 等, 都为教育事业的快速发展打下了坚实的基础, 办学条件显著改善。

(二) 完成“两基” 攻坚, 各类教育协调发展

银川市教育的优先性、 全局性地位首先体现在“普九” 上。 从1986 年颁布 《中华人民共和国义务教育法》, 特别是党的十四大提出到 20 世纪末“基本普及九年义务教育, 基本扫除青壮年文盲” 的目标以来, 银川市委、 市政府明确提出要加快全市“两基” 进程, 明确目 标、 增加投入、 落实责任、 全力攻坚。 坚持农村义务教育“重中之重” 地位不动摇, 举全市之力, 攻“两基” 之坚, 通过采取一系列政策措施, 使“普九” 成果得到巩固提高, 使“两基” 迈上了新台阶。银川市各县 (市、 区) 已实现“两基” 目标, “两基” 人口覆盖率达到 100%。 1997 年, 银川市通过自治区“两基” 验收, 成为全区第一个完成“两基” 工作的地市级单位, 实现了几代人为之努力的目 标。为进一步提高教育资源的使用率, 加快实施第二轮中小学结构布局调整, 优化市域内中小学结构布局, 中小学办学规模和效益不断提高。同时各类教育得到了协调发展。

(三) 普及高中阶段教育, 实施优质教育扩面提升

2010 年, 银川市全面实现基本普及高中阶段教育目标, 银川市获自 治区政府颁发的基本普及高中阶段教育奖。 2011 年, 银川二中、 唐中分别办双文凭实验班、 中法国际班。 2014 年, 银川 市普通高中有 5所学校发展成集团共同体。 银川市按照市人大 《关于银川市优质教育扩面提升工程促进义务教育均衡发展专项视察》 的建议, 推进义务教育均衡化、 优质化、 一体化进程, 着力破解群众“上好学难” 的问题, 市政府组建学校发展共同体、 校际发展合作体和地方高校共建体, 通过共享, 推进各阶段教育可持续发展, 实现城乡优质教育资源全覆盖。 当年, 银川 市有普通高中 23 所, 在校生 5.47 万人, 专任教师 3376 人, 学历合格率 100%。 2014 年在校高中 生与 1978 年相比,增长了 7.24 倍。

(四) 职业教育快速发展, 成为新的教育增长点

银川市实施先培训后就业政策, 使中等职业教育取得突破性进展。 至 1985 年, 银川市区新办中等职业学校 12 所, 共招生 20543人, 培养各类中等专业人才 11247 人。 1995 年, 银川市决定职业高中走强强联合办学道路,实行学历文凭和职业资格证书并重制度, 对职业教育增加投入。 1998年, 银川市职业学校招生占高中阶段招生人数42.62%, 职业高中开展与大学联合办学。 2010年, 银川 3 所职中合并成立银川市职业技术学院, 职业中学教育逐渐转型升级。 2014 年, 银川市有中等职业学校 18 所, 招生 1.49 万人, 在校生 4.11 万人, 毕业生 2.04 万人, 毕业生就业率达 95%以上。 全市城镇非私营单位在岗职工年职业培训 10 万余人次。 银川市职业教育发展进入“快车道”,规模与质量持续提高。

(五) 高等教育办学层次提升, 结构进一步优化

1978 年, 银川市辖区有 4 所全日制大学。 1983 年, 首次招录硕士研究生。 1985 年, 银川市辖区有全日制高校 6 所, 开设专业 32 个,在校本、 专科生 6425 人, 在读研究生 36 人, 专任教师 1352 人。1995 年, 高校开始引入民办资本办学, 毕业生分配改为双向选择, 经费改为成本分摊、 全员缴费。 组建了新的宁夏大学, 办学层次和质量得到提升, 规模不断扩大, 并选入国家“211 工程” 院校。 2000 年,银川 市成立两所民办大学。 2014 年, 银川市有普通高等学校 15 所,共开设本科专业 80 多个, 涵盖 11 个学科门类; 开设高职、 大专专业130 多个, 涵盖 17 个大类、 50 多个二级类。 在校大学生 9.35 万人。有硕士学位授予点 87 个、 博士授予点 3 个, 在校研究生 4085 人。2014 年在校本专科生是 1985 年在校本专科生的 14.55 倍。 1977-2014年, 银川市共录取普通大学生 17.41 万人。 至 1990 年, 银川市成人大专学历教育统考统招共录取 6366 人。 有成人高校 6 所。 2014 年, 银川市有成人高校 1 所, 招生 1.22 万人, 在校生 2.72 万人, 毕业生 1.27万人。 银川市高等教育步入了高等教育大众化阶段, 在高层次人才培养和学科建设上有了新突破, 实现了跨越式发展。

(六) 加强民族教育, 形成较完善的民族教育体系

30 多年来, 银川市实行在各类教育招生中降低分数段录取少数民族考生等优惠政策, 中央和地方财政对民族教育进行了大量投入。 高校设立了民族预科班 (部), 重点中学设立民族班或直接改为回族高中。 1985 年, 银川市有回民中小学 18 所、民族学院 1 所, 有的高中创办了民族班。 银川市少数民族完成了“普九” 教育 (含移民吊庄)。 至 2001 年, 银川市新建、 翻建、 扩建回中、 回小 65 所。 对学生实行免学杂费、 补助书本费和住校生活费。 2005 年,银川市回民中小学学校软硬件基本达标, 建成自治区标准化回民中小学 14 所。 当年, 西北第二民族学院 (后改称北方民族大学) 在校生8000 余人, 少数民族学生占学生总数的 85%。 2010 年, 全市有回民中小学及幼儿园 89 所。 少数民族在校生占全市学生总数的 27.5%, 少数民族专任教师占全市专任教师总数的 21%。 已形成了较为完善的民族教育办学体系。

(七) 促进民办教育, 形成政府为主和社会力量办学共同发展的局面

《中华人民共和国民办教育促进法》 与 《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》 实施以来, 银川市民办教育得到了新的发展。1989 年, 银川首家民办高中成立。 2000 年, 银川市有全日制民办中小学、 幼儿园 97 所, 各类培训机构 73 个。 在校学生 2.5 万余人。 各类培训机构年培训 2.22 万余人次。 在校专职教师 502 人, 兼职教师1258 人。 民办教育基础设施建设实现了较快发展。 2010 年, 银川 市有民办大学、 中学、 小学、 幼儿园共 130 所, 在校中学生 9501 人、小学 2984 人、 幼儿 2.31 万人。


  

 

 

 

 

 

 

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