宁夏首府银川市解放后，为保障各族人民的生命财产，迅速建立革命秩序，人民解放军领导机关决定暂时实行军事管制，成立银川市军事管制委员会。十九兵团司令员杨得志兼军管会主任，马鸿宾、朱敏、曹友参为副主任。军管会下设军事、政务、财经、文教、公安、联络等6个处，采取自上而下的方法，有组织的分别对敌伪各单位人员、物资、档案进行接管。军管会于1949年9月26日发布第一号布告，宣布九条军管事项。
主要内容是：本会执行中国共产党的城市政策，中国人民革命军事委员会及总部颁发的约法八章；各阶层人民的生命财产，一律保护。本会坚决执行各民族一律平等和民族自治的主张，负责保护回蒙人民生命财产，尊重回蒙人民风俗习惯，保护古庙、拱北，维护民族团结；除马鸿逵等首要战犯与官僚资本的财产，依法予以接收外，本会保护所有一切私人、工商业的财产；凡蒋马伪政府、专署、县区各级党政机关，皆为反动的统治机构，着即听候派人接管；蒋马散兵游勇，限期自动投诚，交出武器、弹药及军用品等，本会当根据自愿，分别收容或遣送回原籍，如有违抗和暗藏武器者，即予逮捕查究。
布告公布后，深得回、蒙、汉各族人民的拥护。绝大多数蒋马伪党政军人员，反应强烈。因此，各系统的接管工作进展较顺利。敌伪除敌军事系统单位人员不全外，其余伪省、市政府和各企业、机关、学校职员，几乎全在，听候接管。
在军事系统方面，重点是登记散兵游勇，军管会在银川设立了3个登记处，每日登记的有400～500人，门前拥挤不堪。10天里即登记散兵游勇4087人，其中将官3人，校官298人，尉官1190人，士兵2596人。和平解决贺兰军、十一军官兵2916人，其中将官38人，校官565人，尉官1511人，士兵802人。另外，军工、军马场、汽车部队有1700人，绝大多数人员留用。这三方面的官兵共为8703人，留用1880人。凡遣散官兵，我们皆发给了足够的路费和证件，希望他们回原籍与家人团聚，服从人民政府法令，安心农业生产，为新民主主义建设做出贡献。
物资接管方面，除大量金银、大烟被马鸿逵盗窃运走外，其余物资、武器、弹药，因敌崩溃迅速，未及破坏流散，接收数目甚是可观，计各种炮283门，轻重机枪1573挺，步马枪18582支，手枪154支，各种炮弹73580发，子弹8851800发，各种汽车359辆，汽油65357加伦，粮食230000斤，盐53112900斤，碱63844斤，皮大衣3390件，棉衣25762套，单衣75374套，羊毛1361253斤，金子442两，银子2383两，银元91485元。
另外，我们发动群众，开展社会侦察，颁发布告，号召特务人员登记。由于认真贯彻了“首恶者必办，协从者不问，立功者受奖”的政策，在一个多月里，自动报到登记的蒋马特务组织5种、26个单位、147人，交出电台14部、密码21种，手枪145支，步枪72支，很快安定了银川的社会秩序。
但因贺兰军、十一军、保安部队，在我军进入银川城之前，自行溃散，许多物资、武器、弹药，被分别隐藏和盗卖，给军管会的接收工作造成了不少困难。
——宁夏军区党史资料征集办公室提供