（1949年9月21日）
新区工作问题
解放后到新区，首要任务是建立革命秩序，趁敌人混乱之际大力清查特务，安定人心，清剿土匪，缩短社会秩序混乱的时期。
（一）几个政策：
1.新区土改不宜过早，根据邓小平在中原的经验，因无充分准备，群众尚未觉悟，党很薄弱，提出过早易为流氓所乘。应先实行减租减息，土改要视群众觉悟程度而定，废租废债不应提出，荒地谁开谁种3年不缴租，地主献地政府接受，分配给无地少地农民，不收〈地〉不策略。
2.政权问题：不易过早实行民主选举，群众有顾虑不觉悟，好人选不出，坏人易乘机（黄龙经验），过早选举是予坏人以机会。有党的地方，并有力，可召开临时代表会推选，无党的地方应采取指定，一年以后再实行普选，解放而不能巩固［的］地方可用旧保甲。
3.敌伪武装问题（保警队等）应采取政治瓦解为主，军事清剿为副的方针，对起义者改造，有功者奖励，罪恶大者惩办，顽抗者坚决消灭。民间枪支由政府登记保存，群众组织起［来］后再交还群众。
4.进城政策：统一组织管理委员会，宣布纪律，组织纠察队，维持秩序，只准城内人进城，不准乡下人进城，号商（此二字颠倒）人不在,由政府封存好,商店人不准进，公共物资交政府统一管理。进行必要的慰问与救济工作，小摊小铺解放后要失业，应组织转业。
5.税收问题：解放后应一律维持原状，原税收机关交出原价，有力量时再派人接受［收］，农业税实行合理负担。
6.教育问题：新〈区〉解放后对学校采取坚决保护政策，一律雏［维］持原状，教职员除职业特务外，一律争取，不可多增加公费，教职员薪金不可减低，尽力维持原标准。不能用整风坦白法，思想教育要严，对学生中蒋党团员不可登记，加强思想教育。
7.统一战线方针，在很多地〈方〉忽视了对中上层分子一概不理，结果孤立自己壮大了敌人，应争取与他们合作，少数罪大恶极的可以发动群众斗他，进步中间的〈做〉争取工作。
（二）新区工作中几个问题：
1.中心任务是集中力量加强领导战争（如支援反特剿匪，发动蒋区游击），就得发动群众进行社会改革。
2.继续发展与扩大，每个同志认真学习党的各项新区政策，积累新区工作经验，发现新事物。
3.执行政策必须十分细心，十分慎重，一切应从实际情况出发，深入调查研究，反对盲目搬用老一套。
争取一切可能争取的中立的力量，打击面要缩小到最低限度，不能企图在一个早上把社会改革工作做好，从长远利益与实际情况出发。
4.任何忽视反蒋胡统［战］线与瓦解敌人，争取任何一个可以同情与中立的人，把不坚决反对我党的上层分子稳定起来，〈做〉接近我们的人争取工作，对敌人地方武装继续瓦解，争取起义，对党团特务应彻底摧毁，对人员分别对待。
5.新区群众工作是艰苦工作，也是巩固新区的基本工作，要不失时机，经过各种斗争。发动与组织群众，组织主要是农会，保证贫雇农领导成分。
6.新区应有计划的培养积极农民与知识青年，到区乡工作，县可以吸〈收〉开明士绅，但必须经西局与地委批准，争取技术人员工作，大批知识青年给以短期训练，给以工作，派去干部与本地干部必须亲密团结，互相学习（黄龙亦表现有矛盾）。
蒋区工作
甲，主力解放黄龙，打下西府后外部有很大变化，表现敌内部警［惊］慌混乱，其统治人物悲观，中小特务找社会关系，中间人士更同情我们，群众更拥护我们，我胜蒋败，蒋区人民更有信心。因之群众给我掩护与运送商［伤］兵，中间人物来边区找我们，现在交际处高朋满座，宁夏也有一营长跑来，少数民族的回教主找我们，回民大商积极找我们，蒙民上层愿意和我们来往，表示和我们接近。这说明开展蒋营［管］区工作之有力［利］形势。一年来我在外部工作有些开展，这开展赶不上客观形势，客观形势（“客观形势”系衍文）之需要，我们的工作还正处于被动状态，原因：
1. 干部思想存在主力打天下，放弃自己应有工作。
2. 干部忙于内部工作，对外部工作用的力量较少。
3. 动员全党来作或为群众性运动很差。
4. 因战争关系外部关系隔断。
今天形势发展更加〈有〉利，当前外部工作的方针〈是〉团结反蒋、胡、马的力量，配〈合〉主力解放大西北。因之外部工作要动员全党来作，把过去外部工作经验总结一下，西北在全国来说外部工作最好，而宁夏工作是西北最落后的一环。
少数民族在我党领导下，建立了回蒙武装，这些经验如能很好总结，可以担当配合主力解放大西北的任务。
1.城市工作：现在城市与农村并重，所以今后夺中等城市是必须的，而且是可能〈的〉。我们今天城市工作较乡村工作是落后的。今后各地委在自己管理工作范围，选择军队可能到的地方，把工作作［做］好，因之各地应把城市工作提高到重要地位进行。
第一，进行城市的全面调查（内容从略），重点应放在军事上。
第二，在敌人之警察、医院、兵站、交通、工厂建立与发展力量。
第三，在敌之城防部队中，发展力量，建立内应，起义即［急］于求成不要采用，而培养内应。
第四，宣传我们的政策，包［保］护工商业，新区不实〈行〉土改，对公教人员之政策［要］减去他们的顾虑。
乙，关于外部党的工作：
1.过去精悍隐蔽是不对的，今天外部党是发展方针，而发展是有条件的，不发展就不能领导群众配合主力解放西北，发展党是有计划有重点，如交通要道、工矿等，有党的地方起了很大作用。在外部发展党，乡村应放手，城市发展党应严密注意。
2.应建立支部，但应是小型支部，小组不宜过大，3人单线不容易起作用，有了组织便于教育，便于监督，过去对精悍隐蔽了解不对，认为隐蔽就是不动弹，今后应加强外部党的活动。要注意秘密，要使外部党员起〈作〉用，必须教育建立会议生活，每个党员应作［做］党的工作，教育内容有政策教育，时事问题，工作方法。
3.加强党的活动，等待不动是右的思想，如何活动，进行宣传，了解情况，团结群众，发展党，搞秘密武装。
4.解放军的活〈动〉配合问题，一是公开与主力连［联］系，一套是秘密的，以防战争之反覆［复］。
丙，关于武装问题：外部武装主要任务是群众工作，宣传组织群众，发动群众，保护群众利益。
①宣传组织群众；②保厂保粮；③建立两面政权；④扰乱与袭击敌人；⑤侦察了解敌情，如不作［做］群众工作，便不能存在壮大，脱离群众，解放后坏影响也不能消除，而游击队、武工队应注意扩大，扩大时应注意成份［分］，兵痞、流氓、哥老会一律不要。应加强政治思想教育，如外部队发展到一定程度，要整训，各地方武装统归分司供给，还可以组织不脱离生产之武装。
非法武装不给名义，不帮助扩大（原文不清），迨解放后根据具体情况处理，起义部队够多大编多大，编后必须受我们领导。
丁，瓦解敌军工作：胡军容易瓦解，青马比宁马反动顽强，因我没有［做］工作，所以顽强。青马与宁马部队内部矛盾很多，新老教矛盾等，不能把他们看成整体，只要把工作做好，可减低其顽强性。土蒋与群众有连［联］系，比较容易争取。
戊，群众运动：利用一切可能宣传我胜蒋败，另一方面我部走了后他［它］应起的作用，其组织可利用各种小型组织，会帮（此二字颠倒）应打进去进行工作。在城市工人内应注意发展党与利用敌合法组织进行活动，着手应先以私人工厂作［做］起，对军工工厂应打进去进行工作，大的动力，不应破坏，浪费原料成品是可以的，不要轻〈易〉搞罢工，私营与公营应区别。对学生运动应声援，打入里面，启发思想，城市平民组织起来是困难的，但个别的教育使用可以。
己，民族问题：对蒙民做出一些办法，伊盟工作是正确的，东北有错误。回民工作〈做〉的［得］很差，对回民应加强宣传，扩大政治影响，注意培养回民干部，扩大回民武装。对少数民族工作要加强。
庾［庚］，统战工作：争取中间力量是一个重要工作，用大力进行争〈取〉，今天许多中间人士找我们，争取是有条件，如把中间力量争取的好，可以减少反革命的力量，减少我们的阻力。中间力量主要是在乡军人，开明士绅，工商业家，教育界。
辛，干部和组织领导问题：干部缺少由地委设法解决，另方面广泛使用非党群众力量，动员全党来做，今后领导上对秘密工作应很好注意，外部工作经费根据需要开支，防止浪费，注意节省。
——录自宁夏回族自治区档案馆宁工委全宗5号卷