（1948年9月5日）
9月5日，地委讨论宁夏工作，出席人有朱敏、吴志渊、赵忠国、贾怀济、惠世恭、邓国忠、陈思恭、李会友、孙璞、梁大均、周仁山、宋友田、宗群等同志。对过去工作进行了简要的检讨，又根据形势发展的要求及现在工作的基础，提出了现在到阴历年底的工作任务。兹将会议讨论内容，根据会议记录整理如下：
一、对过去宁夏工作的简要检讨
（一）过去在领导上对宁夏工作注意不够，对宁夏具体情况的调查研究很差，因之便不能依据情况进行工作，对于干部力量的配备也不够，更没有动员全党的力量进行工作，工作处于被动状态，没有收到可能收到的成绩。
（二）工作中强调了客观困难，认为宁夏统治严密，放弃了可以利用的一些有利条件及工作机会，向外派出干部开展工作而不能大胆放手的布置工作。工作中有保守性，而把工作局限在秘密的圈子内，未能广泛的进行，同时外部党员绝大多数是农民党员，而且是单线关系，没有建立支部，对党员的教育也很差，更没有派出干部，外部党便没有坚强的领导核心力量。其他工作也没有打下基础，因之外部虽有党员340多人，但作用很小。
（三）具体领导上一般化，原则多，具体指导不够，干部思想作风上也有些缺点，所以不能把党的决定贯彻下去。
（四）干部既少而现有的领导干部还不团结，思想意志［识］不一致、不团结的原因，一方面是负责同志思考问题与具体指导不够，掌握干部思想与发挥干部的积极性与创造性以及耐心的帮助干部克服思想作风上的缺点也不够，另一方面其他同志对负责同志的意见也有些是不正确的，尤其对负责同志的缺点采取了不负责任自由主义的轻视态度，当面不说背后乱讲，互相影响，再加杂上一些个人成见，对负责同志就形成一系列的不满，把负责同志孤立起来，使工作不能向前推进，这是过去宁夏工作没有较多成绩的一个重要原因。
（五）战前工作基础薄弱，战争到来时对时局估计不足，没有做退一步的准备，致使战争发生后关系全被隔断，同时战争初期积极想办法开展工作做的也不够，使工作陷于停顿状态。吴旗［起］会议后，各方面都有了些转变，但工作的进度还远远的落在客观的形势发展要求的后面，今后必须急起直追，以补救过去的不足。
二、半年来的工作情形
（一）吴旗［起］会议后，回支西去，配合三边地方兵团，一度解放惠安堡，开辟了新区里山堡，建立了一个区（两个乡8个行政村）的新政权，该区共有180余户，1031人，面积约有1200方里，在新区所实行的各项政策上，一般的说是正确的。另外协同回支，打下甜水堡，打击了团匪，袭击并活捉了匪首赵清彦，安定了地方秩序，掩芦［护］了对宁的各项工作。
（二）党务工作：半年来找到旧有外部党员26人，并振［派］人在继续找寻中，外部发展新党员7人，又在新区里山堡发展党员7人（其中4人是1936年失掉关系现又重新入党）。
（三）派出初级干部2人，派出后情况不悉。
（四）扩充武装90余人，大部编入回支，但在扩充武装方式上个别带有强拉硬抓的性质，而是脱离群众的行为已做了纠正。
三、今后工作任务
根据目前客观形势发展的需要及现在工作基础和干部力量，提出现在至年底的工作任务如下：
（一）调查工作： 自卫战争以来，我们对宁夏内情的了解很少，甚至没有什么了解，特别是实际情况的变化，我们知道的更少，为要根据情况有效的进行工作，故调查与研究宁夏情况成为我们开展宁夏工作的必要前提，因之对宁夏省垣，河东的金积、灵武、吴忠堡，宁夏南部的中卫以及宁夏北部的平罗、磴口、石嘴子和阿拉善旗等地情况要有详细的全面了解，否则最低限度，也要做到一般的了解。调查内容应根据西北局发来之调查提纲进行，但应以军事为重点。宁北情况由伊西工委负责，其余由宁工委负责。
（二）党务工作：宁夏旧有外部党员340余人，至年底，最低找到170余人，另外发展新党员最低50人，争取发展到100人。发展党员的重点，应在军队、学校、工厂、医院、警察中及重要城镇、交通要道、河渠渡口等地建立力量，并将这些党员（除机要部门中的党员外）编成小型支部及小组，予以时事、政策、工作方法的教育，使他们有力的在群众中进行各种活动。在建党工作上应防止拉夫和忽视审查等偏向，对党的成分的纯洁应特别注意。
（三）统战工作：在我西北人民解放军发动胜利的攻势，打到蒋管区以后，对我们开展统战工作，建立反蒋反马的统一战线，造成了极端有利的条件。宁夏中上层人士中，包括在乡军人、开明士绅、名流学者、回民教主、工商业家及一切反蒋反马的中间力量，其倾向于我们是必然的，有些过去和我们曾有关系，故应尽一切力量，先选择好的恢复与建立3～5个关系，然后经过他们再去争取与团结其他的人，以进一步的开展统战工作。
（四）武装工作：以回支、盐池游击队配合开展靠我盐环地区宁夏边界的游击战争，巩固里山堡新区并以此为基地扩大周围可能扩大的地区，并应选择适当人员有计划地派出干部，在牛头山、香山、贺兰山等地开展党与群众工作，准备建立隐蔽秘密武装，在敌军工作方面，要在旧的15个关系中找到7～8个，予以联络教育，并给以适当的任务。另外再新建立3～5个连以上的关系。
（五）外情工作：在上述重要城镇中争取每地建立一个内线力量，及几个一般的社会力量，最低限度每地建立2～3个社会力量。
四、工作步骤及方式
为了完成上述任务必须有适当的工作步骤与工作方式，尤其是要改善领导干部间的不团结现象，要求每个同志，在目前情况下，一切以工作出发，戒骄戒躁，开展正确的批评与自我批评，加强团结，并加强与充实宁夏工委的领导，全力对外。西北局已经决定取消绥宁工委，在地委下建立宁夏和伊西两工委。宁夏工委由赵忠国、孙璞、梁大均、何广宽、李健、张广珍、薛池荣、刘思孝、王志强等9同志组成，并以赵忠国为书记，孙璞为第一付［副］书记（孙璞同志原职盐池县县委书记兼县长之名义保留），梁大均为第二付［副］书记兼回支政委，今后宁夏工委在领导上首先要正确的实行民主集中制，集中领导，分工负责，划定工作范围，予以具体任务，按时检查，每月向地委做一次工作报告，并按时做综合性的单月报告，在工作上如再有不团结的现象，每一个委员都有责任，过去宁夏工作的两个小工委取消，不再成立。此外应以下列三种形式向外开展工作。
（一）以回汉支队及盐池游击队向南向西开展工作，为此确定回支的任务是：掩芦［护］并负责开展宁夏工作为目前主要任务，并找寻机会机动灵活的打击或消灭团匪和配合地方进行群众工作。其活动范围，以甜水堡区为中心向恳［垦]区一带活动，并继续向外发展，在群众工作方针和具体内容上及执行党的政策上，接受工委的指示；在上述活动范围内的军事行动上，工委亦有指导之权，具体战斗指挥，则由回支自行负责，至于总的军事指挥及政治工作指导等，仍属分司分政；此外回支并应利用一切时间整训部队以培养宁夏干部，盐池县游击队亦应扩大活动范围，相机配合回支活动。里山堡政权统归盐池县管辖，并应加强与健全工作，宁工委应以此为基地，并做为跳板向宁夏内地开展工作，如果陇东全部收复后，回支则应向宁夏境内同心县等地活动，此外在北线亦设法通过鄂托旗开展宁夏工作。
（二）由于领导机关住在内部不能外出，故需采取由内向外开展。因之，应在陇东靠宁边沿和盐池、定边以至伊西沿边一线通过党政军干部及贸易单位关系和在群众中找寻各种关系与力量向宁内地开展。
（三）向外派出干部及其他人员。为了克服过去工作上的被动及保守性，必须大胆放手的向外派出政治质量较高、工作能力较强的干部，以便在外部打下工作基础，加强外部党的作用，但选派干部时应注意干部本人的外出条件及在外部的适当掩芦［护]保证条件，防止急于求成而致损失。在使用其他人员问题上必须冲破旧的秘密的圈子，扩大使用力量的范围，首先是要动员全党进行外部工作，其次在分区干校宁夏干部训练班、回支及盐池县等单位中，物色有外出条件的干部，予以秘密工作的教育后派出，回支可以派出的人员，宁夏工委皆可抽调使用；盐池县一般干部及党员，孙璞同志亦有权抽调使用，区级以上则可提出，经地委调动使用；其他各县干部如有外出条件及适当保证时，地委亦尽可能的调给工委派出。第三，调回外部党员，予以短期的训练后再回原地。这在培养外部力量开展外部工作上是很重要的一项工作。最后在逃兵移民，来往小商人及里山堡群众中及其他各种人员中，物色一切可以争取教育或暂时使用的人，予以训练，按各个人的具体的情况给以任务派出工作。
总之形势发展的要求是很迫切的，客观形势对我们也很有利，宁夏工作的同志，尤其是领导同志，只要能团结一致依据党的原则、政策指示，联系具体情况，想尽一切办法，用尽一切力量，在有限的时间内，争取完成或超过上述的任务。
——录自宁夏回族自治区档案馆宁工委全宗4号卷