（1936年8月15日）
根据陕甘宁新苏区目前斗争的状况及地广人稀的条件，我们对党的组织工作上，提出下列几个问题的意见，请你们考虑决定。
一、要大量的发展党团员，必须吸收群众斗争中的积极分子到党里来。最近陕甘宁新苏区，对于发展党员尚表现迟缓，他［它］的原因不是对于党的政治主张的宣传解释不充分，而最主要的还在乎［于］发展党员的时候，多半只限于在区乡工作人员范围内，要求对象，应该广泛的随着群众斗争的开展中，去大量的吸收群众中的积极分子入党。目前陕甘宁新苏区发展党员的标准，不应苛求政治水平与工作能力，更不应拘泥成份［分］，只要在斗争中工作中表现积极的分子，就是介绍党员最好的对象。对于知识分子以及稍识字的分子，如果是积极参加革命工作的，我们应不疑惧的吸收入党，因为在陕甘宁文化落后的地方，这些分子对我们尤为需要。
二、因为地域辽阔，人口稀少，我们认为区与乡的行政范围应当缩小，区乡二级的领导机关的人员亦减少，以少而精为原则。乡的大小一般的以10里至15里为标准，区的范围则一般的以5个乡为适宜。也有一些地方，20～30里的范围内只有几个村庄的，当然不受上面规定的限制。
三、关于支部的组织形式和工作方式方面，我们认为支部干事会以3～5人组织之。乡苏主席既然脱离生产，应在比较适中的村庄驻扎，党和团的支部书记，应尽可能在邻近乡苏主席办公处附近的村庄中选出，以便党支部、团支部与乡主席（他们都是支部干事）能密切的联系，经常在一块讨论积［及］处理问题。支部工作的重心，要放在小组上面，除开支部干事到小组巡视的关系外，应规定小组组长到支干会接头的办法。大的小组应设副组长。支部大会应少开，1～2个月开1次，平常时候开小组组长联系会议来传达和指示工作。
四、区委常委一般的以5人组成之（乡书记、组织、宣传、区苏党团书记、军事部长等五人），组织部长兼管妇女工作，下设1半［个］脱离生产的妇女干事，有白区工作的地方，宣传部长兼白区工作。政府及其他群众团体中，脱离生产的人同样减少，一个部长可以兼两个部。区委之下，团结一些不脱离生产的积极分子参加工作，这要成为一种制度建立起来。
五、应按照战争环境与苏区巩固程度的不同，党的组织在某些区域应完全保持秘密的方式（如庆阳、预旺、固原、安边等一类的县份），有些区域则采取半秘密的方式（如环县、定边、赤安一类的县），党员在党内的生活是秘密的或半秘密的，但在党外，则应一律参加群众组织，群众组织的一员〈可〉公开的活动。党的各级委员会，对于干部应有适当的分配，一部份［分］专任党的工作的干部，必须秘密起来，不在群众组织中担任出头的工作。省县组织部应教育区委和支部以地下党的组织方式和活动方式的知识与经验，并使前线的党，准备好随时改变党的组织的各种条件，不要再重复庆阳部分地区伧惶散乱的现象。
六、在陕甘宁党的组织上，一个极端重要的任务，就是如何使这个刚刚产生［建立］出［起］来的党〈组织〉，能够活跃的工作起来。在中央和省委领导之下，担负起当前的复杂的任务，从活跃的工作中锻炼成为熟练的布尔塞［什］维克，为要达到这个目的，首先重要的是，使党的组织每一个连环中的负责的位置，都落在群众中有信仰的积极分子的手里，我们所以特别提出积极的条件，不仅因为我们还不能苛求于政治水平与工作经验，而特别因为只要是积极分子，他就会努力去为党的任务奋斗，他就从工作中从为党的任务而奋斗中学得革命的知识和经验，从幼稚的变成老练的，这是第一。第二，就要依靠从老苏区来的干部，能从自己方面解除任何自高自大的，看不起当地干部的心理，相应的［地］要具有当地干部的精神，细心地去分析每个当地积极分子长处和其他短处，发扬他的长处，使用他的长处，而在工作中帮助他慢慢的克服其短处。现在有些地方，所谓工作团的代替与包办的方式，还在盛行着。他们觉得当地干部太不行，做得太坏不如直［截］了当的亲自去干，还痛快些，并且志［省］得麻烦。这种自高自大不相信当地干部的心里［理］，无论如何，要坚决去掉。把老苏区的一套硬放在新苏区里去，也与自高自大的心里［理］有关系，因为相信自己带来是万应灵药，别［撇］开当地的环境不管，对当地积极分子和群众的意见可以不理睬，就是自高自大心里［理］的表现。对于这种搬家的方式，也要有从倾听当地干部的意见，经过当地干部去工作的努力中才能克服。还有第三，我们认为在陕甘宁的教育工作上，今天第一步还很困难，普遍教育新党员。而是要教育广大的新干部。这个道理是容易明白的，因为如果要普遍的教育新党员，我们会遇到没有教员的困难，实际上会使省委宣传部的课本，被搁下来，而我们如果教育了新干部，则立刻加强了领导的力量，同时解决了教育党员的教师。所以，我们提议大规模的进行全省地方干部的训练班的运动，必须要成为一种运动，到处办起来。办法方面，我们贡献于［以］下的意见：（甲）由县委办支部书记干事及小组组长的训练班，5天1班，老苏区来的县区两级干部作教员，每一个乡或几个乡联合起来办；（乙）省委负责办区级干部训练班，省委训［巡］视员及县委书记负责作教员，每几个区会［合］起来轮流训练，每10天1班；（丙）训练班教材，中央宣传部已经在计划供给你们，我们就不多谈了。
亲爱的同志们！这只是我们对党的组织上所感觉到的几个问题的一些意见，你们比我们知道得更多，希望你们讨论一下，并作出具体的决定，给我们的［个］报告。
最后，我们希望省委督促各级党的组织注意青年团和妇女的工作，因为这方面太落后了，我们提议省委在这方面给以检查和指示。
——录自宁夏回族自治区档案馆宁工委全宗68号卷，第八件